Дело № 2-4080-10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
01 ноября 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием истца Мартышиной А.В., представителя ответчика Енцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартышиной А.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения в отпуске по беременности и родам, на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Мартышина А.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> Республики - Чувашии о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 (ранее подп. 11 ст. 28) Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в льготном исчислении - год работы за один год и шесть месяцев периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных, физиологического отделения 1 родильного отделения, отделения новорожденных и Чебоксарском родильном <адрес>, в Чебоксарском городском роддоме;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезиологического отделения роддома в Медсанчасти ПО ЧЗПТ;
- нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в календарном порядке:
- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный медицинский стаж не включены вышеуказанные периоды, а ряд из них вопреки требованиям законодательства засчитаны в календарном, а не льготном порядке.
В судебном заседании Мартышина А.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии Енцова О.В., действующая по доверенности, исковые требования истца не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за №, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив пенсионное дело Мартышиной А.В., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», вступившего в силу с 01 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 2 статьи 27 Федерального Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из копии трудовой книжки Мартышиной А.В., материалов ее пенсионного дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> родильного отделения, отделения новорожденных и Чебоксарском родильном <адрес>, в Чебоксарском городском роддоме; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; (периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам) Мартышина А.В. работала в должности медицинской сестры <данные изъяты> роддома в Медсанчасти П.; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на курсах повышения квалификации.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Соответственно, для определения права на включение указанного спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период.
Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных, физиологического отделения 1 родильного отделения, отделения новорожденных и Чебоксарском родильном <адрес>, в Чебоксарском городском роддоме в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев.
При определении специального стажа в указанный спорный период подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.
В соответствии с указанным Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров независимо от наименования санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.
При изложенных обстоятельствах включение периодов работы в специальный медицинский стаж не ставиться в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к должности врача-хирурга или среднего медицинского персонала хирургического профиля стационара.
Истцом не представлено суду доказательств того, что палата новорожденных, физиологическое отделение 1 родильного отделения, отделение новорожденных Чебоксарского родильного дома №№, Чебоксарского городского роддома в спорный период являлось отделением хирургического профиля стационара, а в силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятеьства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке, а Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № он включен в специальный стаж Мартышиной А.В. в календарном порядке.
Истицей заявлены требования о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии обязанности по зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)в должности медицинской сестры анестезиологического отделения роддома в Медсанчасти П. в льготном порядке - год работы за один год и шесть месяцев.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, безусловному включению в выслугу лет подлежала работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 указанного Постановления, где указано, что по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.
Таким образом, включение периодов работы в специальный медицинский стаж не ставиться в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к должности врача-хирурга или к среднему медицинскому персоналу хирургического профиля стационара, врача-анестезиолога-реаниматора, или к среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Должности «медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации», «медицинской сестры анестезиологического отделения роддома», в которых работала истец в спорный период, предусмотрены названным Списком 1991 года и относятся к должности среднего медицинского персонала отделений анестезиологии-реанимации. Роддом в Медсанчасти ПО ЧЗПТ, МУЗ «Больница Тракторостроителей» являются учреждениями здравоохранения.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 04 ноября 2002 года указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Согласно Разъяснениям Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
На основании изложенного периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезиологического отделения роддома в Медсанчасти П., в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы.
Истица также просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов пенсионного дела усматривается, что Мартышина А.В. в вышеупомянутые спорные периоды была направлена на курсы повышения квалификации, получала заработную плату, за нее производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что само по себе свидетельствует о том, что истица исполняла трудовые обязанности. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Мартышиной А.В. на курсах повышения квалификации в периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в МУЗ «Б.», МУЗ «Городская больница №» и в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации в МУЗ «Г.», МУЗ «Городская клиническая больница №» подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке, поскольку работа в указанные периоды подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры кабинета терапевта женской консультации, процедурной медицинской сестры женской консультации в МУЗ «Городская клиническая больница №» в календарном порядке, поскольку работа в указанный период подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке.
Истица просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР- Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении пенсии Мартышина А.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом удовлетворенной части исковых требований, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии - ДД.ММ.ГГГГ Мартышина А.В. имела необходимый 30-летний специальный стаж. Следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.
Поскольку суд частично удовлетворил исковые требования Мартышиной А.В., Решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа истице во включении в специальный стаж работы, дающей право на досочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периодов:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезиологического отделения роддома в Медсанчасти ПО ЧЗПТ;
- нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд признает незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать не законным Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа Мартышиной Александре Васильевне во включении в специальный стаж работы, дающей право на досочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периодов:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезиологического отделения роддома в Медсанчасти ПО ЧЗПТ;
- нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в календарном порядке:
- периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Мартышиной А.В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезиологического отделения роддома в Медсанчасти ПО ЧЗПТ;
- нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в календарном порядке период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований Мартышиной Александры Васильевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных, физиологического отделения 1 родильного отделения, отделения новорожденных и Чебоксарском родильном <адрес>, в Чебоксарском городском роддоме в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев, отказать.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Мартышиной А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня составления решения судом в окончательной форме.
Судья А.В.Мартьянова