Дело № 2-4079-10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
01 ноября 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием истца Дмитриевой Г.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой Г.Д. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Дмитриева Г.Д. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии с учетом уточнений об обязании включить в специальный трудовой стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:
- нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в календарном порядке периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения экстренной урологии, медсестры урологического отделения стационара в МУЗ «С.»;
- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной урологического отделения стационара в МУЗ «Г.» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ), в который неправомерно не включены вышеупомянутые периоды.
В судебном заседании истец Дмитриева Г.Д. уточненные исковые поддержала по изложенным в нем основаниям и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии Енцова О.В. представила заявление о рассмотрении дела без их участия, иск не признают по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело Дмитриевой Г.Д., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», вступившего в силу с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 2 статьи 27 Федерального Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из копии трудовой книжки Дмитриевой Г.Д., материалов ее пенсионного дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры отделения экстренной урологии, медсестры урологического отделения стационара в МУЗ «С.»; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палатной урологического отделения стационара в МУЗ «Г.» на 0,5 ставки.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Соответственно, для определения права на включение заявленных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 04 ноября 2002 года указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Согласно Разъяснениям Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии обязанности включить Дмитриевой Г.Д. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры 1 хирургического отделения стационара в медико-санитарной части ПО ЧЗПТ в льготном порядке - год работы за один год и шесть месяцев, поскольку работа в данном учреждении в указанной должности подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке.
Истицей также заявлены требования о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии обязанности включить в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке.
Ст. 256 Трудового кодекса РФ и ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, исключают возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Между тем, в статью 167 КЗоТ РСФСР изменения, исключающие возможность зачета в льготный стаж этих периодов, были внесены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривалось, что с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.
Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах период нахождения Дмитриевой Г.Д. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж работы в льготном порядке один год работы за один год шесть месяцев.
Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения экстренной урологии, медсестры урологического отделения стационара в МУЗ «С.» в календарном порядке.
В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения экстренной урологии, медсестры урологического отделения стационара в МУЗ «С.» подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение - «Больницы: городская», в разделе «Наименование должности» предусмотрена должность «медицинская сестра».
Судом установлено, что приказом Министра здравоохранения ЧАССР № от ДД.ММ.ГГГГ учреждена с ДД.ММ.ГГГГ вторая Чебоксарская городская клиническая больница, которая с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Чебоксарскую городскую больницу скороймедицинской помощи приказом Министра здравоохранения ЧАССР № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарская городская больница скорой медицинской помощи переименована в объединение «С.С. С.» приказом Министра здравоохранения ЧАССР № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Объединение «С.С. С.» вновь переименовано в МПЗ «С. С. С.» на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ МПЗ «С. С. С.» переименована в МУЗ «С.» постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом управления здравоохранения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Со ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «С.» переименована в МУЗ «Г. Г. Г. Г.Г.» на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа управления здравоохранения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом само муниципальное учреждение вне зависимости от его наименований выполняло все функции муниципального учреждения здравоохранения - городской больницы скорой медицинской помощи. В результате переименования учреждения обязанности истца не изменялись.
Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем наименование учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.
В связи с этим суд считает обоснованными требования истца по включению в специальный медицинский стаж в календарном порядке периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения экстренной урологии, медсестры урологического отделения стационара в МУЗ «С.».
Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной урологического отделения стационара в МУЗ «Г.».
Согласно данным Справки, уточняющей период работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МУЗ «Г.», Дмитриева Г.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палатной урологического отделения стационара в МУЗ «Г.» по внешнему совместительству на 0,5 ставки.
В силу требований п.4 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от29 октября 2002г. №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Поскольку истица в указанный период выполняла работу на 0,5 ставки - т.е. в условиях не полного рабочего времени, оснований для включения этого периода работы в специальный стаж не имеется.
Истица также просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов пенсионного дела усматривается, что Дмитриева Г.Д. в вышеупомянутые спорные периоды была направлена на курсы повышения квалификации, получала заработную плату, за нее производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что само по себе свидетельствует о том, что истица исполняла трудовые обязанности. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Дмитриевой Г.Д. на курсах повышения квалификации в силу требований ст.196 ГПК РФ подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке.
Истица просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ответчику - с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ у Дмитриевой Г.Д. имеется необходимый 30-летний специальный стаж, следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Дмитриевой Г.Д. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:
- нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
В календарном порядке периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения экстренной урологии, медсестры урологического отделения стационара в МУЗ «С.»;
- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований Дмитриевой Галины Дмитриевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной урологического отделения стационара в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», отказать.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Дмитриевой Г.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня составления решения судом в окончательной форме.
Судья А.В.Мартьянова