о назначении пенсии

Дело № 2-2701/2010

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2010 г. г.Чебоксары

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Спиридонова А.Е.

при секретаре Артемьевой О.А.

с участием истца Фадеевой В.Ю., ее представителя - Петрова В.В.

представителей третих лиц: МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» - Перовой Г.И., МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» - Королевой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадеевой Валентины Юльяновны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии об обязании включить периоды работы в трудовой стаж, назначить пенсию,

установил:

Фадеева В.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республике - Чувашии (далее - УПФРФ в г.Чебоксары) об обязании включить периоды работы в трудовой стаж, обязании назначить пенсию, после уточнения иска мотивировав свои требования тем, что ХХХ г. она обратилась в УПФРФ в г.Чебоксары с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением УПФРФ в г.Чебоксары от ХХХ г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что следующие периоды не подлежат включению в ее специальный стаж:

С ХХХ по ХХХ (7 мес. 21 день) - в должности фельдшера по приему вызовов филиала Московской в подстанции Юго-Западного района МУЗ «Скорая медицинская помощь»,

С ХХХ по ХХХ (1 мес. 14 дн.), с ХХХ по ХХХ (1 мес.15 дн.), с ХХХ по ХХХ (1 месяц 14 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы,

С ХХХ по ХХХ (5 лет 1 месяц 27 дней), с ХХХ по ХХХ (1 год 4 мес. 29 дней), с ХХХ по ХХХ (4 мес. 16 дн.), с ХХХ по ХХХ (15 дней), с ХХХ по ХХХ (2 года 1 мес. 19 дней) - в должности фельдшера по приему вызовов в подстанции Московского района, Юго-Западного района объединения «Скорая медицинская помощь», МПЗ «Скорая медицинская помощь», МУЗ «Скорая медицинская помощь», МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»,

С ХХХ по ХХХ (2 года 10 мес. 5 дней), с ХХХ по ХХХ (11 мес. 21 дней) - в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам оперативного отдела в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи».

Следующие периоды были включены в ее специальный стаж календарно:

С ХХХ по ХХХ (8 лет 10 мес. 21 дн.) - в должностях медицинской

сестры, фельдшера в реанимационной бригаде ОСМП Чебоксарской городской больницы медицинской помощи, Объединения «Скорая медицинская помощь».

Фадеева В.Ю. просила обязать УПФРФ в г.Чебоксары включить указанные периоды в ее специальный стаж, в том числе период с ХХХ по ХХХ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес. и назначить ей трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения со дня обращения за ней.

В судебном заседании истец Фадеева В.Ю., ее представитель - Петров В.В. иск поддержали по изложенным выше основаниям и вновь привели их суду.

Представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары, - Енцова О.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия.

Представители третих лиц: МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» - Перова Г.И., МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» - Королева И.Г. просили удовлетворить заявление Фадеевой В.Ю.

Суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Фадеева В.Ю. ХХХ г. обратилась в УПФРФ в г.Чебоксары с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением УПФРФ в г.Чебоксары от ХХХ г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что следующие периоды не подлежат включению в ее специальный стаж:

Следующие периоды были включены в ее специальный стаж календарно:

С ХХХ по ХХХ (8 лет 10 мес. 21 дн.) - в должностях медицинской

Тем же решением установлено, что фактическая продолжительность специального стажа истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составила 11 лет 11 мес. 7 дн. при требуемой продолжительности 30 лет.

Как следует из материалов дела и подтверждается показаниями свидетелей М., В., допрошенных в судебном заседании 05.08.2010 г., истица, имея среднее специальное медицинское образование по специальности фельдшера, в течение полного рабочего дня осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, в том числе и обязанность при амбулаторном обращении больных и пострадавших на подстанцию качественно оказывать им экстренную медицинскую помощь.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действительно, действующий в настоящий момент Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 не предусматривает такой должности, как фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде.

Между тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На момент осуществления Фадеевой В.Ю. деятельности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым предусмотрена должность фельдшера учреждения скорой медицинской должности независимо от наименования должности. Указанное Постановление утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953.

Кроме того, работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999 года также подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусматривающим, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С принятием Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указанное Постановление Правительства РФ 22 сентября 1999 года N 1066 утратило силу, однако в нем также предусмотрена должность фельдшера на станции скорой медицинской помощи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы истицы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

С учетом изложенного периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ХХХ по ХХХ (1 мес. 14 дн.), с ХХХ по ХХХ (1 мес.15 дн.), с ХХХ по ХХХ (1 месяц 14 дней) подлежат включению в специальный стаж истицы.

Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах период работы истицы с ХХХ по ХХХ (8 лет 10 мес. 21 дн.) - в должностях медицинской сестры, фельдшера в реанимационной бригаде ОСМП Чебоксарской городской больницы медицинской помощи, Объединения «Скорая медицинская помощь» подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес.

Следовательно, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, в том числе период с ХХХ по ХХХ (8 лет 10 мес. 21 дн.) - в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 мес.

С учетом указанных периодов суммарный специальный стаж истца по состоянию на ХХХ г. составил более 30 лет.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

При таких обстоятельствах исковые требования Фадеевой В.Ю. следует признать обоснованными.

Согласно ст.ст. 88-104 Гражданского процессуального кодекса РФ суд распределяет между сторонами и государством судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж Фадеевой Валентины Юльяновны следующие периоды работы:

С ХХХ по ХХХ (8 лет 10 мес. 21 дн.) - в должностях медицинской

сестры, фельдшера в реанимационной бригаде ОСМП Чебоксарской городской больницы медицинской помощи, Объединения «Скорая медицинская помощь» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес.,

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии назначить Фадеевой Валентине Юльяновне с ХХХ г. трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в пользу Фадеевой Валентины Юльяновны судебные расходы в размере ХХХ руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Е.Спиридонов

Мотивированное решение составлено 20.09.2010 г.