Дело № 2 - 4018 - 10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2010 года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Быковой Е.Н., с участием истца Васильевой А.П., представителя ответчика Ванеркина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой А.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
у с т а н о в и л :
Васильева А.П. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Чебоксары о возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, мотивируя свое требование тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ей отказано ввиду отсутствия специального стажа на дату обращения за пенсией.
Указывая, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, при этом ссылаясь на ранее действовавшее и ныне действующее законодательство в области регулирования пенсионных отношений, просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности врача-невропатолога в ОАО «СЧ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке как 1 год 3 месяца за 1 год работы; в календарном порядке периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-невропатолога в ОАО «СЧ», ОАО «СЧ»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на симпозиуме;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на конференциях;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в командировке
и назначить досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Васильева А.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным в иске основаниям и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Ванеркин А.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, полагая решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары относительно периодов, не включенных в специальный стаж истца, правильным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Васильева А.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением УПФР в г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья Васильевой А.П. отказано ввиду отсутствия требуемого специального тридцатилетнего стажа.
При этом вышеуказанные периоды работы истца в должности врача-невропатолога в ОАО «СЧ», ОАО «СЧ» не включены в спецстаж, поскольку учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списками, действовавшими в соответствующие периоды. Кроме того, не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, на симпозиуме, конференциях и командировке.
Записями в трудовой книжке и материалами пенсионного дела подтверждается, что Васильева А.П. ДД.ММ.ГГГГ была принята врачом-невропатологом в СЧ», который в последующем ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован в ОАО «СЧ», ДД.ММ.ГГГГ - в ОАО «СЧ», ДД.ММ.ГГГГ - в ОАО «СЧ» вышеперечисленные периоды работы.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста назначается гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста..
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
Соответственно, в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невропатолога в ОАО «СЧ» подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
Указанным Списком предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Списком предусмотрены должности - «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».
Поскольку ОАО «СЧ» является учреждением здравоохранения, период работы истца в нем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невропатолога подлежит включению в специальный медицинский стаж.
В соответствии со Списком 1991 года врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) один год работы засчитывается за 1 год и 3 месяца.
Из справки начальника Заволжского территориального управления администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно постановлению Государственного Совета Чувашской Республики от 09 апреля 1999 года № 174 «Об утверждении границ Чебоксарского городского муниципального образования в Заволжской части Чувашской Республики», населенные пункты Заволжья вошли в городскую черту города Чебоксары, до 09 апреля 1999 года территория Заволжья находилась в административном подчинении - Московскому району г. Чебоксары, территориально - Чебоксарскому району.
Следовательно, период работы истца в должности врача-невропатолога ОАО «СЧ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в спецстаж в льготном порядке - как 1 год 3 месяца за 1 год работы.
При определении специального стажа в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невропатолога в ОАО «СЧ», ОАО «СЧ» подлежат применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
По наименованию должности между сторонами спора не имеется.
В разделе «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение «Санатории (курорты) для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические».
Из протокола к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ рег. №, выданного Министерством здравоохранения Чувашской Республики, ОАО «СЧ» осуществляет такие виды медицинской деятельности, как: работы и услуги по специальности кардиология, неврология, психотерапия, ревматология, травматология, физиотерапия и другие виды лечения. Соответственно, наименование учреждения «СЧ» предусмотрено указанным выше Списком 1999 года.
При изложенных обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невропатолога в ОАО «СЧ», ОАО «СЧ» подлежит включению в спецстаж в календарном порядке.
В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невропатолога ОАО «Санаторно-курортный комплекс «Чувашия», ОАО «СЧ» подлежит применению Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В разделе «Наименование учреждений» упомянутого Списка предусмотрено учреждение «Санатории (курорты) для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические».
Как указывалось выше, ОАО «СЧ» относится к санаториям, осуществляющим такие виды медицинской деятельности, как работы и услуги по специальности кардиология, неврология, психотерапия, ревматология, травматология, физиотерапия и другие виды лечения. Соответственно, наименование учреждения предусмотрено вышеуказанным Списком.
В связи с этим периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невропатолога в ОАО «СЧ», ОАО «СЧ» подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке.
Согласно уточняющей справке ОАО «СЧ» от ДД.ММ.ГГГГ № Васильева А.П. находилась на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимала участие в симпозиуме г. Москва в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимала участие в международных конференциях в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась в командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Данные периоды УПФР в г. Чебоксары не включены в спецстаж истца.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Ранее действовавшее законодательство также не содержало каких-либо ограничений в этой части.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Более того, в соответствии с требованиями Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника.
При изложенных обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы истца.
В ныне действующем законодательстве также отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на симпозиумах, конференциях.В указанные периоды за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В этой связи периоды нахождения истца на симпозиуме в г. Москва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и международных конференциях в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный медицинский стаж истца.
Из ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также не усматривается, что периоды нахождения в командировках не подлежат включению в специальный стаж. В периоды пребывания в командировке трудовые отношения с истцом не прерывались, заработная плата сохранялась. В этой связи соответствующий период также подлежит включению в спецстаж.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Васильева А.П. с таким заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Требуемый тридцатилетний стаж на указанный день с учетом включения вышеперечисленных периодов в льготном и календарном порядке у неё имелся.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы Васильевой А.П. в льготном порядке как 1 год 3 месяца за 1 год работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности врача-невропатолога в ОАО «СЧ»;
в календарном порядке периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности врача-невропатолога в ОАО «СЧ», ОАО «СЧ»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на симпозиуме;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на конференциях;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в командировке;
назначить Васильевой А.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья Е.Д. Смирнова
Мотивированное решение составлено 10 ноября 2010 года.