Дело № 2-4136-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Кошкиной Н.В., с участием истца Винокуровой И.А., представителя ответчика Енцовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Винокуровой И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики - Чувашии об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Винокурова И.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Не согласившись с указанным решением, Винокурова И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости. В частности, она просит отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в досрочном назначении пенсии; возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном специальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа 1 и 2 вида» (для детей с нарушением слуха) и досрочному назначению трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента подачи документов. Исковые требования мотивированы тем, что Муниципальное специальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа 1 и 2 вида» (для детей с нарушением слуха) является государственным образовательным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и ЧР, Законом РФ «Об образовании». Списком 1999 года предусмотрена должность и образовательное учреждение, в которых работала истец в спорный период. В связи с этим истец считает, что спорный период ее работы подлежит включению в специальный трудовой стаж независимо от наименования должности и наименования учреждения, поскольку она занималась педагогической деятельностью.
В судебном заседании истец Винокурова И.А. поддержала свои требования по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии Енцова О.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении истцу пенсии, указывая на то, что на момент обращения с заявлением у истца отсутствовал требуемый специальный педагогический стаж.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, изучив пенсионное дело Винокуровой И.А., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 19 пункта 1, пунктом 3 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, необходимо, чтобы работы одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».
По сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном специальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа 1 и 2 вида» (для детей с нарушением слуха).
Между сторонами спор по наименованию должности, в которой работал истец в спорный период, отсутствует.
Однако, ответчик в решении об отказе в назначении истцу пенсии указывает на то, что наименование учреждения, в котором истец проработал в спорный период, не отнесено к числу учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Таким образом, для определения права на включение спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.
В разделе «Наименование учреждений» названного Списка 1999 года предусматривается такой вид учреждения как «Специальная (коррекционная) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии: специальная (коррекционная) общеобразовательная школа.
Пунктом 2 Постановления Минтруда РФ от 03 октября 2002 года № 67 «Об установлении тождества наименований специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии наименованиям учреждений «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» и «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа» установлено тождество наименований учреждений «специальное (коррекционное) образовательное учреждение I- VIII вида - школа», «специальное (коррекционное) образовательное учреждение - школа I- VIII вида», «специальная (коррекционная) школа для неслышащих, слабослышащих и позднооглохших, незрячих, слабовидящих и поздноослепших, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых детей и для детей с другими отклонениями в развитии», «школа для неслышащих, слабослышащих и позднооглохших, незрячих, слабовидящих и поздноослепших, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых детей и для детей с другими отклонениями в развитии», «специальная (коррекционная) школа I - VIII вида», «вспомогательная школа» наименованию учреждения «специальная (коррекционная) общеобразовательная школа», предусмотренному Списком 1999 года.
Согласно исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании РГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для глухих, слабослышащих и позднооглохших» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики до 1993 года учреждение имело наименование - РСФСР Министерство образования Чувашская республиканская (сменная) средней общеобразовательной школе глухих и слабослышащих. Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с 1993 года было переименовано в Муниципальное учреждение образования - общеобразовательная неполная средняя школа для глухих и слабослышащих детей с вечерними классами для рабочей молодежи <адрес>. Постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с 1999 года переименовано - Муниципальное специальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа 1 и 2 вида» (для детей с нарушением слуха), а Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ имело наименование - Муниципальное образовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для глухих, слабослышащих и позднооглохших». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - Республиканское государственное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для глухих, слабослышащих и позднооглохших» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (Приказ Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ).
Приказом Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав республиканского государственного образовательного учреждения «Специальная (коррекционная общеобразовательная школа для глухих, слабослышащих и позднооглохших)» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, согласно которого Устав образовательного учреждения приведен в соответствие с действующим законодательством. Согласно Уставу учреждение является правопреемником муниципального образовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для глухих, слабовидящих и позднооглохших» <адрес>, зарегистрированного инспекцией Федеральной налоговой службы <адрес>, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ серии №, переданного из Муниципальной собственности <адрес> в государственную собственность Чувашской Республики в соответствии с постановлением Кабинета Министров ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Учреждение реализует специальные общеобразовательные программы начального, общего, и общеобразовательные программы основного общего среднего (полного) общего образования. В своей деятельности учреждение руководствуется Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении в РФ, проходит государственную аккредитацию.
Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав в новой редакции Республиканского государственного образовательного учреждения «Чебоксарская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Министерства образования ЧР, согласно которого учреждение является правопреемником Государственного учреждения образования «Чувашская государственная республиканская средняя общеобразовательная школа-интернат слабовидящих детей». Целью создания учреждения является подготовка слепых и слабовидящих детей к самостоятельной жизни, осуществляет виды деятельности: обучение, воспитание, лечение детей с различными отклонениями развития.
Таким образом, приведение работодателем наименования учреждения в соответствии с требованиями Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, и ныне действующего Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, было осуществлено только ДД.ММ.ГГГГ.
При этом само учреждение вне зависимости от его наименований выполняло все функции специальной (коррекционной) общеобразовательной школы, в своей деятельности руководствовалось Законами РФ и ЧР «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, уставом.
Истец в спорный период осуществлял педагогическую деятельность, занимая должность учителя русского языка и литературы, включенную в Списки. В связи с переименованием учреждения его должностные обязанности не изменялись. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоответствие наименования учреждения, в котором работал истец, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.
При изложенных обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном специальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа 1 и 2 вида» (для детей с нарушением слуха) подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении пенсии Винокурова И.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом того, что суд удовлетворил исковые требования о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанного спорного периода работы, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Винокурова И.А. выработала необходимый 25-летний специальный стаж, то с указанного времени ей подлежит назначению досрочная трудовая пенсия по старости. При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению и требования истца о признании решения пенсионного фонда об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении Винокуровой И.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отменить.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Винокуровой И.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном специальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа 1 и 2 вида» (для детей с нарушением слуха).
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по досрочному назначению Винокуровой И.А. трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, то есть начиная с 02 декабря 2010 года.
Судья: подпись С.Н. Федярова
Копия верна
Судья: С.Н. Федярова