Дело № 2-4188-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 ноября 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Никитине Д.И., с участием истца Федоровой Л.В., представителя истца Петрова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Л.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения об отказе незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Федорова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии с учетом уточнений о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным, обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя комнаты школьника в ДК им <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации
и назначении досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения(ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж неправомерно не включены вышеупомянутые периоды.
В судебном заседании истец Федорова Л.В. ее представитель П. уточненный иск поддержали по изложенным в нем основаниям и вновь привели их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии Ванеркин А.Н. представил заявление о рассмотрении дела без их участия, иск не признают по основаниям, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность не менее 25 лет, на получение пенсии за выслугу лет, предусмотренное Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», трансформировалось в их право, предусмотренное Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочное получение трудовой пенсии ранее наступления возраста, предусмотренного статьей 7 данного закона.
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию по старости).
В силу п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из копии трудовой книжки Федоровой Л.В. и материалов ее пенсионного дела, истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации) работала в должности руководителя комнаты школьника в ДК <данные изъяты>.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии Ф. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из решения требуемая продолжительность специального стажа - 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа истца составляет 22 года 5 месяцев 3 дня. При этом в специальный стаж Федоровой Л.В. не включены спорные периоды.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года), которое не подлежит применения с 01 января 1992 года в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», введенного в действие с 01 января 1992 года, и постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».
Согласно п. 2 Положения 1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
В п. 3.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указано, что к работе по специальности, подлежащей включению в стаж работы учителей и других работников просвещения в соответствии с п. 2 Положения 1959 года относится работа во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. В примечании к п. 3.2. указывается, что к внешкольным детским учреждениям относятся дворцы и дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями и др.
Таким образом, законодатель не приводит исчерпывающий перечень видов учреждений, относящихся к внешкольным детским учреждениям.
С принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», введенного в действие с 01 января 1992 года, и постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в порядок назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам были внесены существенные изменения.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу и не подлежит применения с 01 января 1992 года.
Согласно Временному положению о внешкольном учреждении в РСФСР, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года № 119, внешкольные учреждения являются составной частью единой системы непрерывного образования и предназначены для духовного и физического развития детей, подростков и юношества, удовлетворения их творческих и дополнительных образовательных потребностей. Основные задачи внешкольного учреждения - создание оптимальных условий для личностного развития, укрепления здоровья, самообразования и творческого труда учащихся, их профессионального самоопределения, досуга. Деятельность учащихся во внешкольном учреждении осуществляется как в одновозрастных, так и в разновозрастных объединениях по интересам (кружок, секция, студия, клуб, ансамбль, театр и другие). Расписание занятий объединений составляется администрацией внешкольного учреждения по представлению педагогических работников с учетом пожеланий родителей, наиболее благоприятного режима труда и отдыха учащихся, их возрастных особенностей и установленных санитарно - гигиенических норм. Внешкольное учреждение организует работу с учащимися в течение всего календарного года, в праздничные и выходные дни, увеличивая ее объем во время каникул.
Аналогичные положения закреплены в Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утв. постановлением Правительства РФ от 07 марта 1995 года № 233.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы Федоровой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя комнаты школьника в ДК <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истица также просит обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего «дня», если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст.184 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организовывала индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.
Ст.112 КЗот РФ, действовавшая до 01 марта 2002 года и ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку истица в спорные периоды работала в должности руководителя комнаты школьника в ДК им П.П. Хузангая Чебоксарского хлопчатобумажного комбината, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника.
Вследствие чего истица была направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами пенсионного дела.
При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Истица просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ у Федоровой Л.В. имеется необходимый 25-ти летний специальный стаж, следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.
Поскольку суд пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж истицы Федоровой Л.В. вышеуказанных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Федоровой Л.В. во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периодов:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя комнаты школьника в ДК им <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации;
и назначении досрочной трудовой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, следует признать незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать не законным Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа Федоровой Л.В. во включении в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя комнаты школьника в ДК <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации;
и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Федоровой Л.В. в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя комнаты школьника в ДК им <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Федоровой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней с момента вынесения судом решения.
Судья А.В.Мартьянова