РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Селендеевой М.В.,
при секретаре Титовой В.А.,
с участием истца Ильиной Г.Н. и ее представителя - адвоката Григорьева В.Г., предъявившего ордер № № от № г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ильина Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии об обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ в должности № в Учебном комплексе «№», УВК «№»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,№ по ДД.ММ.ГГГГ ( № - отпуск в связи с обучением,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - свободные от работы дни.
Также просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г Чебоксары назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В ходе судебного заседания истцом исковые требования уточнены, дополнительно попросила включить в специальный стаж периоды работы с № по № в должности № в МОУ «№ с углубленным изучением отдельных предметов г.Чебоксары» и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. При этом в специальный стаж неправомерно не включены вышеупомянутые периоды.
В судебном заседании истица Ильина Г.Н. и ее представитель Григорьев В.Г. иск с учетом его уточнений поддержали по изложенным в нем основаниям и вновь привели их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии Енцова О.В. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда.
Выслушав участников процесса, изучив пенсионное дело Ильиной Г.Н., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ Ильиной Г.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 10 п. 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ныне действующая редакция п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из решения требуемая продолжительность специального стажа - № лет, фактическая продолжительность специального стажа истицы составляет № лет № мес. № дней. При этом, в специальный стаж Ильиной Г.Н. не включены приведенные выше периоды.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее № лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность не менее № лет, на получение пенсии за выслугу лет, предусмотренное Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», трансформировалось в их право, предусмотренное Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочное получение трудовой пенсии ранее наступления возраста, предусмотренного статьей 7 данного закона.
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию по старости).
В силу п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 10 пункта 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды.
Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года № 463 утвержден Список профессии и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, который следует применять при оценке пенсионных прав истца.
Как следует из трудовой книжки истца, Ильина Г.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ № работала в должности учителя начальных классов, № «№ №», в УВК «№».
Данный период ответчиком не включен в специальный трудовой стаж в связи с отсутствием в Списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наименования учреждения, в котором осуществляла истица трудовую педагогическую деятельность.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае не согласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.п.7-13 п.1 ст.28 ФЗ), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде(типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам(должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых работал истец и т.д.).
Отсутствует спор по наименованию должности, в которой работала истец в указанный спорный период.
Однако Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии и на момент рассмотрения дела судом, отсутствует в разделе «Наименование учреждений» такое учреждение как - Муниципальное учреждение образования №.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 10 пункта 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению в период до ДД.ММ.ГГГГ Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «школы всех типов и наименований».
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривается такой вид учреждения как «Общеобразовательные учреждения - основная общеобразовательная школа».
Как следует из справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, имеющейся в материалах пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ № переименована в учебный комплекс «№ №» (Постановление № главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - в УВК «№» (Постановление № главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ); с ДД.ММ.ГГГГ - в МОУ « «№» (Постановление № главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время данное учебное заведение носит наименование МОУ «№ с углубленным изучением отдельных предметов г.Чебоксары».
Таким образом, приведение работодателем наименования учреждения в соответствии с требованиями Списка 1991 года и Списка 1999 года было осуществлено несвоевременно.
При этом, само муниципальное образовательное учреждение вне зависимости от его наименований выполняло все функции образовательного учреждения, осуществляло образовательный процесс, реализовывало стандартную образовательную программу по учебным планам, утвержденным Министерством образования Российской Федерации, то есть функционировало как образовательное учреждение. В результате переименования учреждения обязанности истицы не изменялись.
При таких обстоятельствах наименование образовательного учреждения как Учебный комплекс «№», УВК «№» не препятствует включению периода работы истца в данном общеобразовательном учреждении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.
При изложенных обстоятельствах суд считает законными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ в должности № в Учебном комплексе «№», УВК «№».
.
Истицей заявлены требования об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в дополнительном отпуске в связи с обучением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нахождении истца в данные периоды в дополнительно оплачиваемом отпуске подтверждено материалами пенсионного дела.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения в дополнительном отпуске в связи с обучением.
Согласно ст.ст. 167, 187 ТК РФ, при направлении работника в командировку, на курсы повышения квалификации, «семинары» ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
Поскольку истец в спорный период нахождения на обучении работала в должности учителя, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является наличие соответствующего образования.
Вследствие чего истцу был предоставлен работодателем отпуск на обучение с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами пенсионного дела.
При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.
Требование истца о включении в специальный стаж № дня, свободных от работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку включение указанных периодов, в течение которого за истцом не сохранен ее средний заработок, не производились работодателем соответствующие отчисления, не предусмотрено пенсионным законодательством, действующим как в периоды работы истца, так и в период ее обращения к ответчику за назначением ей пенсии.
Период работы истца с № по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ «№» <адрес> подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, поскольку и наименование учреждения и наименование должности предусмотренные действующим в настоящее время законодательством.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный педагогический стаж, у истца на ДД.ММ.ГГГГ, как было ею заявлено в ходе судебного заседания, имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем, суд удовлетворяет требования истца о назначении ей пенсии с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Ильиной Г.Н. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по старости периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности № в Учебном комплексе «№», УВК «№»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ - отпуск в связи с обучением,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности № в МОУ «№.
Отказать Ильиной Г.Н. в удовлетворении требования об обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - свободные от работы дни.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Ильиной Г.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья М.В. Селендеева
Мотивированное решение составлено 11 декабря 2010 года.