Дело № 2-3660-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Селендеевой М.В., при секретаре Титовой В.А., с участием:
истца - Шкуркиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шкуркиной Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
№ года Шкуркина Т.В. обратилась в УПФ РФ в г.Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ по ЧР в городе Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Шкуркиной Т.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Не согласившись с указанным решением, Шкуркина Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в частности просит:
1. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в РФ периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности № в льготном порядке (ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности № в льготном порядке (ДД.ММ.ГГГГ.),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности № в льготном порядке (за ДД.ММ.ГГГГ),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
2. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного заседания исковые требования уточнены, истец просила назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности №».
Требования мотивированы тем, что решением УПФР в г.Чебоксары требуемые ею периоды работы включены в трудовой стаж в календарном порядке, тогда как указанные периоды на момент ее работы необходимо было исчислять с льготном порядке. Кроме того, при прохождении обязательных для ее профессии курсов повышения квалификации за ней сохранялась зарплата, периоды отпуска по уходу за ребенком также должны быть включены в трудовой стаж.
На судебном заседании истец Шкуркина Т.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом их уточнений.
Представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары Енцова О.В. в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, одновременно попросив отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.
Суд, заслушав доводы истца, исследовав представленные доказательства, материалы пенсионного дела, приходит к следующему выводу.
По материалам пенсионного дела, трудовой книжки, истец работала в периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности № в льготном порядке (ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности № в льготном порядке (за №.),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в должности врача № в льготном порядке (за №
На основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее № лет в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно - правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.
У сторон возник спор о порядке исчисления стажа работы в обозначенные периоды.
В соответствии с названным Списком должностей и учреждений врачам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев (льготный порядок).
При таких обстоятельствах требования истца в этой части заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Далее истец просит включить в трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
По материалам пенсионного дела истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) будучи в должности № на курсах повышения квалификации.
Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку истица в спорный период работала в должности врача, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника.
В связи с изложенным, суд удовлетворяет заявленное данное требование в полном объеме.
По материалам пенсионного дела истица находилась:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, не предусматривают включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Однако действующие в спорный период положения ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) предусматривали предоставление женщинам отпуска по беременности и родам, а также предоставление женщине по ее заявлению дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком согласно части 3 статьи 167 КЗоТ РСФСР засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года “О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей” в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск до одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, который предоставлялся с сохранением непрерывного трудового стажа по специальности.
06 июля 1982 года постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1 года и дополнительного отпуска до 1,5 лет». В соответствии с указанным Разъяснением время частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
22 августа 1989 года было издано Постановление Совета Министров № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Указанным постановлением было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по ряду регионов с ДД.ММ.ГГГГ, по остальным регионам с ДД.ММ.ГГГГ, а также об увеличении повсеместно с ДД.ММ.ГГГГ продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23\24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375\24-11, предусмотрено, что указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 года. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в статью 71 Основ законодательства Союза СССР и союзных республик о труде, в соответствии с которыми было предусмотрено предоставление частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
На основании изложенного положения законодательства, действующего в спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), предусматривали включение указанного периода в специальный стаж.
Федеральным законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1 “О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР” в ст. 167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, согласно которых отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Таким образом, Федеральным законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1 “О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР” в статью 167 КЗоТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Эти периоды могут засчитываться в специальный стаж для исчисления льготной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ (то есть до момента вступления в действие указанного Закона).
Принимая во внимание изложенное, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет не подлежит включению в специальный медицинский стаж.
Требование истца о включении в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности № подлежит удовлетворению, поскольку указанные период работы истца подтвержден представленной суду уточняющей справкой, и предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов указанной работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
Поскольку спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный медицинский стаж, у истца на ДД.ММ.ГГГГ (согласно исковому требованию) имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шкуркиной Т.В. удовлетворить частично.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Шкуркиной Т.В. следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности № в льготном порядке - 1 год как 1 год 6 мес.,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности № в льготном порядке - 1 года как 1 год 6 мес.,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности № в льготном порядке 1 года как 1 год 6 мес.,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.
В удовлетворении требований Шкуркиной Т.В. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет отказать.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии назначить Чиновниковой А.Я. трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на назначение пенсии - с № года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда.
Судья Селендеева М.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 14 декабря 2010 года.