№ 2-1677-2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 декабря 2010 года г.Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Арслановой Е.А.,
при секретаре Кизняковой Е.А.,
с участием истца Шавыркиной Н.В., ее представителя Иванова М.Н., представителя ответчика Столяровой О.Б., представителя ответчика и третьего лица Блока Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шавыркиной Н.В. к НТО «Виктория» о признании незаконным решения собрания членов товарищества об исключении из членов НТО «Виктория», признании недействительной членской книжки, выданной на имя Блока И.Р., признании недействительным договора субаренды, обязании предоставить земельный участок в пользование,
УСТАНОВИЛ:
Шавыркина Н.В. обратилась в суд с иском к некоммерческому Товариществу огородников «Виктория» об обязании ответчика заключить с истцом договор аренды на земельный участок №, размером <данные изъяты>., находящийся по адресу: <адрес>, НПО «Виктория», о признании недействительной членской книжки на имя Блок И.Р., выданной товариществом на спорный земельный участок. Иск мотивирован тем, что Шавыркина Н.В. в ДД.ММ.ГГГГ году вступила в товарищество. В ДД.ММ.ГГГГ года она обнаружила, что на ее участке хозяйничают посторонние люди, на ее обращение по данному поводу к председателю товарищества, ей ответили, что участок переоформлен на И.Р. в связи с долгами истца перед товариществом. Она обратилась по данному поводу в милицию, по материалам проверки в возбуждении уголовного дела в отношении председателя НТО «Виктория» Столяровой О.Б. было отказано, Столярова О.Б. была привлечена к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ <данные изъяты>. Истец для восстановления ее нарушенного права обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
В ходе рассмотрения дела исковые требования истцом неоднократно уточнялись. В итоге истица, обратившись с иском к НТО «Виктория» и И.Р., просила суд:
- признать выданную членскую книжку на садовый участок № на имя Блока И.Р. недействительной,
- признать протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Шавыркиной Н.В. из членов НТО «Виктория» недействительным,
- признать договор субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный НТО «Виктория» с Блоком И.Р., недействительным,
- обязать ответчика НТО «Виктория» предоставить Шавыркиной Н.В. ранее выделенный в пользование земельный участок №, размером <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, НТО «Виктория».
Иск мотивирован тем, что решением собрания представителей товарищества в нарушение ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Шавыркина Н.В. по мотиву имеющейся задолженности незаконно была исключена из членов НТО «Виктория». Шавыркина Н.В. пыталась погасить задолженность за <данные изъяты> год, но, по мнению истца и ее представителя, от нее сознательно не принимали деньги, поскольку участок был незаконно предоставлен в пользование на основании договора субаренды Блоку И.Р., сыну члена правления <данные изъяты> Так, решением правления истица была лишена членства в НТО «Виктория», в то время, как право на прием в члены товарищества и исключение из членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.
В судебном заседании истец Шавыркина Н.В. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске доводам. Пояснила суду, что за ДД.ММ.ГГГГ и предшествующий годы она оплатила членские взносы в полном объеме. В ДД.ММ.ГГГГ года при посещении садового участка она обнаружила, что там хозяйничает Блок Р.И., который <данные изъяты>. На ее обращение к председателю товарищества Столяровой О.Б., ей ничего вразумительного не сообщили. По ее обращению <данные изъяты> по данному факту Столярову О.Б. привлекли к административной ответственности <данные изъяты>. Она считает доводы представителя ответчика об исключении ее из членов товарищества по мотиву задолженности необоснованными, так как о наличии задолженности ее никто не предупреждал. Она собиралась оплатить долг в ДД.ММ.ГГГГ году, так как в ДД.ММ.ГГГГ году испытывала материальные затруднения, но оказалось, что участок уже переоформлен на Блок И.Р. и Блоком Р.И. оплачены все долги. Все эти годы она ухаживала за участком, пользовалась им по назначению, считает, что ее незаконно лишили права на пользование участком.
Представитель истца адвокат Иванов М.Н. в судебном заседании пояснил, что считает незаконными решение правления НТО «Виктория» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Шавыркиной Н.В. из членов товарищества, поскольку при этом нарушены требования ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Вопреки решению общего собрания Шавыркиной Н.В. не была предоставлена возможность погасить имеющийся долг. Блок И.Р. принят в члены НТО «Виктория» вместо Шавыркиной Н.В. с нарушением закона, еще до исключения ее из членов товарищества, что подтверждается договором субаренды, заключенным товариществом с Блоком И.Р. ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласие администрации г. Чебоксары на заключение договора субаренды в соответствии с условиями договора аренды земельного участка, предоставленного городом товариществу, отсутствует. Незаконность действий правления товарищества подтверждает вынесенное мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении в отношении Столяровой О.Б., которым она привлечена к ответственности в виде штрафа за самоуправство. Кроме того, по мнению представителя истца, уплата Блоком Р.И. платежей по лицевому счету за Шавыркину Н.В. не порождает его прав на земельный участок.
Представитель ответчика НТО «Виктория» Столярова О.Б. иск не признала, показала суду, что НТО «Виктория» имеет на основании распоряжения администрации г. Чебоксары во временном пользовании земельный участок под огородничество без права возведения каких-либо строений, сооружений и посадки многолетних растений. Шавыркина Н.В. приобрела данный участок с помощью Блока Р.И., члена правления НТО «Виктория», в ДД.ММ.ГГГГ году. Ему участок не мог быть предоставлен в пользование, поскольку общая площадь занимаемой им земли превышала бы <данные изъяты> га, что не положено по закону в отсутствие статуса индивидуального предпринимателя, поэтому он оформил землю на Шавыркину Н.В. Он за эту землю и заплатил долг за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы. Поскольку Шавыркина Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ года вообще не платила членские взносы и другие обязательные платежи, то правлением товарищества был поставлен вопрос о лишении ее членства и перераспределении участка другому лицу. В соответствии с п.п. 4.3, 4.4 Устава членство может быть прекращено при неуплате членских взносов решением правления товарищества. Шавыркина Н.В. была исключена из членов товарищества на основании решения собрания представителей от ДД.ММ.ГГГГ, а ранее на основании решения правления товарищества от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в числе других неплательщиков взносов. Председатель и члены правления ее уведомляли о том, что она состоит в списке должников, однако, никакой реакции с ее стороны не последовало.
Представитель ответчика Блока И.Р. и третье лицо Блок Р.И. также иск не признал, дал аналогичные пояснения, указав, что товарищество может предоставить Шавыркиной Н.В. другой земельный участок. Однако, он считает вынесенные правлением и собранием представителей решения об исключении Шавыркиной Н.В. из членов НТО законными и справедливыми.
Третье лицо - Администрации г. Чебоксары в судебное заседание явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представив суду заявление с просьбой рассмотреть иск в отсутствие представителя.
Заслушав доводы истицы, ее представителя, представителей ответчиков, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с членской книжкой садовода НТО «Виктория», Шавыркина Н.В. являлась пользователем садового участка за №, площадью <данные изъяты> кв.м. Она оплатила в <данные изъяты> году вступительный взнос, ею оплачены обязательные платежи за <данные изъяты> год, что подтверждается представленными истцом суду квитанциями, копией лицевого счета Шавыркиной Н.В.
Согласно распоряжению администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ за №-Р «О прекращении у ОАО «Текстильмаш» права аренды земельного участка и предоставления товариществу «Виктория» земельного участка в районе <адрес> и договором аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией г. Чебоксары и НТО «Виктория» товариществу земля передана по договору аренды для временного огородничества без права посадки многолетних насаждений и возведения строений сроком до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. <данные изъяты>).
Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов регулируются ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года.
В соответствии со ст.ст. 421, 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
Условия, регулирующие правоотношения объединения садоводов, огородников или дачников и его членов предписаны Уставом такого объединения.
Порядок лишения садовода, огородника или дачника прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования или аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения земельного законодательства предусмотрен ч. 2 ст. 47 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан», а также ст.ст. 44-47 Земельного кодекса РФ.
В силу ст. 47 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовод, огородник или дачник может быть лишен прав срочного пользования или аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. При этом обязательно заблаговременное извещение огородника о необходимости устранения допущенных нарушений в порядке, установленном земельным законодательством.
К таким основаниям отнесены:
-использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением;
- использование земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия земли;
- неустранение совершенного умышленно земельного правонарушения,
- неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства в указанных целях в течение трех лет;
- изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд,
- реквизиция земельного участка, а также по иным причинам, предусмотренным гражданским законодательством.
Таким образом, порядок и причины изъятия у огородника земельного участка, предоставленного ему в пользование или в аренду, строго регламентированы законом.
Согласно абз. 16 ч. 4 ст. 16 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» в Уставе такого объединения в обязательном порядке указывается порядок приема в члены объединения и выхода из него, порядок и основания исключения из членов объединения, применения мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения.
В соответствии с п.п. 4.1, 4.3 Устава Некоммерческого товарищества огородников «Виктория», утвержденного общим собранием членов ( протокол №) ДД.ММ.ГГГГ, членами Товарищества могут быть граждане РФ, достигшие 18 лет и имеющие земельные участки на территории Товарищества. Также ими могут быть наследники членов Товарищества, и «лица, к которым перешли права на пользование земельными участками по тем или иным причинам». Учредители Товарищества считаются принятыми в члены с момента его государственной регистрации. Другие лица принимаются в члены Товарищества общим собранием членов товарищества на основании заявлений. Членство в Товариществе может быть прекращено в соответствии с п. 9.1 Устава среди прочих условий, в случае невнесения платы за землю в течение двух лет и непогашения задолженности в последующем году в течение года, невнесении установленных общим собранием ( собранием уполномоченных и представителей) членов Товарищества платежей и сборов в течение одного года.
Решение об исключении из членов Товарищества в соответствии с абз. 4 п. 4.3 Устава принимается правлением Товарищества. В то же время в соответствии с п. 5.3 к компетенции общего собрания ( собрания уполномоченных и представителей) членов товарищества относится вопрос о приеме в члены и исключение из членов Товарищества. При этом п. 5.5 Устава к компетенции Правления Товарищества данные вопросы не отнесены.
Из протокола № заседания правления НТО «Виктория»от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что п.п. 2.1, 2.2, 2.3 протокола члены правления решили утвердить список лиц выбывших и вновь принятых в члены НТО «Виктория», список лиц, подлежащих исключению из списка приложения № решения правления ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), погасивших задолженность по уплате членских взносов и аренды в ДД.ММ.ГГГГ года, исключить из членов НТО «Виктория» лиц согласно дополнительному списку, рекомендовать общему собранию решение правления утвердить. Названные списки приложены. В списке лиц, выбывших на основании решения собрания, под номером № указана Шавыркина Н.В., участок №, вновь принятым указан Блок И.Р. (л.д. <данные изъяты>).
Также фамилия Шавыркиной Н.В., как не уплачивающей платежи с <данные изъяты> года, имеется в списке лиц, подлежащих исключению из членов НТО «Виктория», чьи участки направляются на перераспределение, утвержденном решением правления НТО «Виктория» от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. <данные изъяты>).
Суду представлена справка НТО «Виктория» без даты и номера ( л.д. <данные изъяты>) с указанием задолженности Шавыркиной Н.В. по уплате членских взносов за <данные изъяты> год- <данные изъяты>, за аренду- <данные изъяты> рублей, за <данные изъяты> год - членских взносов <данные изъяты> рублей, за аренду - <данные изъяты> рубля.
Решением собрания представителей членов НТО «Виктория» от ДД.ММ.ГГГГ ( п. 4.2) постановлено:
- исключить из списков членов Товарищества лиц, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не прошли перерегистрацию и не погасили задолженность, их участки передать на перераспределение- список-приложение №( л.д. 57).
Следующим пунктом под № 4.3 указано на предоставление возможности должникам погасить свою задолженность по установленным платежам до момента востребования и передачи земельного участка другому лицу. В приложении № под № № указана фамилия Шавыркиной Н.В.
Таким образом, из представленных суду решений собрания представителей НТО «Виктория» усматривается, что решение об исключении из членов товарищества в отношении истицы было принято вначале на правлении НТО «Виктория», а затем утверждено на решении собрания представителей членов НТО.
Суд считает указанный порядок исключения Шавыркиной Н.В. из членов некоммерческого товарищества огородников не основанным на законе.
Пунктом 2 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения отнесены вопросы приема в члены такого объединения и исключение из его членов.
При наличии данных требований ст. 21 Закона и вышеуказанных противоречий по данному вопросу, выявленных в Уставе НТО «Виктория», суд приходит к выводу о необходимости наличия решения полномочного общего собрания членов (или уполномоченных) объединения по вопросу об исключении члена из объединения.
Таким образом, вопрос об исключении Шавыркиной Н.В. из членов НТО мог быть разрешен только общим собранием товарищества.
Собрание ДД.ММ.ГГГГ являлось собранием представителей НТО, при этом ни из Устава, ни из пояснений представителя ответчика неясно, каким образом осуществлялось данное представительство.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.
При этом законом предусмотрен порядок избрания уполномоченных для участия общем собрании объединения. Так п. 2 ст. 20 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.
Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Они избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:
1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;
2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;
3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);
4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.
Ни одного из указанных в законе требований к избранию уполномоченных в НТО «Виктория» не соблюдено, данные требования в Уставе товарищества не прописаны, в связи с чем суд считает, что ответчик не подтвердил в суде правомочность данного решения общего собрания представителей НТО «Виктория» от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать Столярову О.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Статьей <данные изъяты> КоАП РФ предусмотрена ответственность за самоуправство, вопреки установленному федеральным законом или иным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившего существенного вреда гражданам. Указанным постановлением установлено, что Столярова О.Б., являясь председателем НТО «Виктория» ДД.ММ.ГГГГ самовольно, вопреки установленному федеральным законом и иными нормативными правовыми актами порядку осуществила свое действительное право, не причинившее существенного вреда Шавыркиной Н.В.
Факт самоуправства также подтверждается следующими обстоятельствами.
Как усматривается из представленных суду документов, несмотря на решение собрания от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении возможности неплательщикам оплатить долги и остаться владельцем садового участка, такая возможность Шавыркиной Н.В. не была предоставлена. Более того, она и не могла быть ей предоставлена, поскольку участок был перераспределен вопреки вышеуказанным требованиям закона о возможности исключения из членов объединения исключительно на общем собрании товарищества задолго до вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ.
Так, в материалы дела представлен договор № субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Блок И.Р. и НТО «Виктория» в соответствии с которым Блок И.Р. принимает во временное пользование земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. ( л.д. <данные изъяты>).
Членская книжка Блока И.Р. на спорный участок оформлена вообще с <данные изъяты> года, что противоречит как документам, представленным ответчиком, так и сведениям, представленным истцом.
К моменту появления Шавыркиной Н.В. на садовом участке ДД.ММ.ГГГГ, земля уже находилась во владении Блока И.Р. Эти обстоятельства подтверждаются также материалами проверки по факту обращения Шавыркиной Н.В. ( КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). С заявлением по факту самоуправства Шавыркина Н.В. обратилась уже ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вынесения решения правлением и общим собранием об исключении ее из членов НТО. Из объяснений Столяровой О.Б. усматривается, что «Блок Р.И. пришел в правление, сказал, что это его участок и переоформил участок на своего сына - Блок И.Р.»
Эти обстоятельства еще раз подтверждают установленный ранее мировым судьей факт о самоуправстве председателя правления НТО «Виктория» Столяровой О.Б., распорядившейся данным участком по своему усмотрению без соблюдения требований закона и Устава товарищества.
Учитывая установленные судом вышеуказанные обстоятельства, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца Шавыркиной Н.В. о признании недействительным протокола ( то есть решения, изложенного в нем) общего собрания товарищества от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Шавыркиной Н.В. из членов НТО «Виктория», поскольку данное решение принято НТО «Виктория» неправомочным собранием, с нарушением предусмотренных законом правил лишения прав пользования земельным участком, вопреки требованиям ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В связи с недействительностью решения об исключении Шавыркиной Н.В. из членов НТО и незаконностью вследствие этого отобрания у нее земельного участка, суд также считает необходимым удовлетворить требование истца о признании недействительным договора субаренды, заключенного между НТО «Виктория» и Блоком И.Р. ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент заключения договора земельный участок находился в пользовании другого лица. Кроме этого, при заключении договора субаренды ответчиком было нарушено требование абз. 5 п. 4.1 договора аренды, заключенного между Администрацией г. Чебоксары и НТО «Виктория» от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 23) о предварительном согласии на заключение договора субаренды Арендодателя. Указанное согласование суду не представлено.
Восстанавливая нарушенное право истца, суд также считает необходимым удовлетворить требования истца об обязании ответчика НТО «Виктория» предоставить в пользование Шавыркиной Н.В. земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в <адрес> НТО «Виктория».
В соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям. Суд считает излишним требование истца о признании недействительной членской книжки на садовый участок № на имя Блока И.Р., поскольку выдача членской книжки не порождает каких-либо юридических последствий, не дает права на пользование земельным участком и на членство в товариществе. Суд из анализа Устава НТО «Виктория» и ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» приходит к выводу о том, что данные вопросы - о принятии в члены товарищества и о предоставлении в пользование конкретного земельного участка - должны быть разрешены на общем собрании товарищества одновременно. В соответствии с п. 5 ст. 18 данного закона каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены, правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ. Таким образом, данный документ является не правоустанавливающим, а правоудостоверяющим документом.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Шавыркиной Н.В. к Некоммерческому товариществу огородников «Виктория», Блоку И.Р..
Признать недействительными:
- прокол ( то есть содержащееся в нем решение) общего собрания представителей членов НТО «Виктория» с приложениями от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из членов НТО «Виктория» Шавыркиной Н.В.,
- договор субаренды № земельного участка под номером № заключенный Блоком И.Р. и НТО «Виктория» ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать НТО «Виктория» предоставить Шавыркиной Н.В ранее выделенный в пользование земельный участок №, площадью <данные изъяты> в.м., находящийся по адресу: <адрес>, НТО «Виктория».
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательном виде.
Судья Е.А. Арсланова
Решение в окончательном виде изготовлено 20 декабря 2010 года