Дело № 2-4208/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2010года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Быковой Е.Н., с участием истца Петровой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию,
у с т а н о в и л :
Петрова Т.Ю. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности включить периоды работы должности тренера-преподавателя по волейболу в отделении волейбол ДЮСШ <данные изъяты> «Б.», нахождения в отпуске по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом необоснованно не включил в специальный стаж периоды работы в должности тренера-преподавателя по волейболу в отделении волейбол ДЮСШ (детско-юношеской спортивной школы) <данные изъяты> «Б.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Указывая, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, при этом ссылаясь на ранее действовавшее законодательство в области регулирования пенсионных отношений, и ныне действующее пенсионное законодательство, просила обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также возместить расходы по уплате государственной пошлины.
Истец Петрова Т.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным в иске основаниям и вновь привела их суду.
Ответчик УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, от представителя ответчика Енцовой О.В. представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором она указала на непризнание исковых требований по основаниям, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию).
ДД.ММ.ГГГГ Петрова Т.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении пенсии.
Решением УПФР в г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Петровой Т.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.
При этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы в должности тренера-преподавателя по волейболу в отделении волейбол ДЮСШ (детско-юношеской спортивной школы) <данные изъяты> ДСО «Б.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Сведениями из пенсионного дела подтверждается, что истец Петрова Т.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности тренера-преподавателя по волейболу в отделении волейбол ДЮСШ (детско-юношеской спортивной школы) <данные изъяты> «Б.».
Согласно распоряжению № по Московскому областному совету Добровольного спортивного общества «Б.» г. Москва от ДД.ММ.ГГГГ Петрова Т.Ю. была зачислена на должность тренера-преподавателя по волейболу в отделении волейбол ДЮСШ (детско-юношеской спортивной школы) <данные изъяты> «Б.» с ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой 24 часа в неделю.
В силу п. 8 ч. 4 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 (ред. от 28.09.2010) «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся учреждения дополнительного образования детей, в том числе, и спортивные школы.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года).
В п. 2 Положения 1959 года предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения также засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.
В п. 3.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указано, что к работе по специальности, подлежащей включению в стаж работы учителей и других работников просвещения в соответствии с п. 2 Положения 1959 года относится работа во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. К внешкольным детским учреждениям относятся дворцы и дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями и др.
Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее Список 1991 года), предусматривалось включение в специальный стаж работы в должности тренера-преподавателя во внешкольном учреждении, в том числе в детско-юношеской спортивной школе в специальный стаж.
В п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утв. пунктом 1 настоящего постановления.
В своей деятельности Детские юношеские спортивные школы, независимо от ведомственной принадлежности, должны были руководствоваться Типовым положением о «ДЮСШ», утвержденным Госкомитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ВЦСПС от 15 июля 1964 года.
Согласно Типовому положению о детско-юношеской спортивной школе штаты ДЮСШ утверждаются в установленном порядке, численность тренерско-преподавательского состава определяется из количества учащихся. Из указанного Типового положения видно, что в ДЮСШ должности работников именуются как тренеры-преподаватели. При этом указывается, что детско-юношеские спортивные школы создаются в системе Министерства просвещения СССР, Министерства путей сообщения СССР, профсоюзов и других ведомств и организаций, как в городах, так и в сельских местностях.
Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15 июля 1964 года № 620 «О повышении заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно - коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население» унифицированы все должностные наименования во всех спортивных учреждениях, в том числе и в детско - юношеских спортивных школах предусмотрена должность тренера - преподавателя и старшего тренера - преподавателя. В октябре 1964 года Министерство просвещения РСФСР предложило руководителям органов и учреждений образования привести все штатные расписания и должностные наименования работников в соответствие с номенклатурой должностей, определенных в названном Постановлении.
В письме заместителя председателя государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 28 декабря 1995 года указано, что должность, осуществляющего подготовку спортсменов в спортивных школах изменялась по разному: с 1944 года по 1959 года - тренер-преподаватель в Положении о спортивной школе 1959 года не делалось различия между наименованием тренер и тренер-преподаватель; постановлениям ЦК КПСС Совмина СССР, ВЦСПС от 15 июля 1964 года № 620 - тренер-преподаватель по спорту. Спортивная школа с 1952 года является образовательным учреждением, а должность тренера - педагогической деятельностью.
По мнению суда, право лица на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости не зависит от названия учреждения, конкретизации вида образовательного учреждения, его структурного подразделения, а определяется, исходя из работы, связанной с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что наименование учреждения как ДЮСШ (детско-юношеская спортивная школа) <данные изъяты> ДСО «Б.» и наименование должности «тренер-преподаватель» предусмотрены Списками 1991 года и 1999 года, вследствие чего требования Петровой Т.Ю. о включении в специальный педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по волейболу в отделении волейбол ДЮСШ (детско-юношеской спортивной школы) <данные изъяты> ДСО «Б.» подлежат удовлетворению.
Петровой Т.Ю. также ставится вопрос об обязании включить в подсчет специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № Петрова Т.Ю. работала в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» г. Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем групп продленного дня, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение в специальный трудовой педагогический стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, свыше полутора лет, до трех лет.
Однако действующие в спорный период положения ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года)предусматривали предоставление женщинам отпуска по беременности и родам, а также предоставление женщине по её заявлению дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком согласно части 3 статьи 167 КЗоТ РСФСР засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск до одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, который предоставлялся с сохранением непрерывного трудового стажа по специальности.
06 июля 1982 года постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1 года и дополнительного отпуска до 1. 5 лет», в соответствии с которым время частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
22 августа 1989 года было издано Постановление Совета Министров № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Указанным постановлением было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по ряду регионов с 1 декабря 1989 года, по остальным регионам с 1 июля 1990 года, а также об увеличении повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, предусмотрено, что указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 года. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в статью 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, в соответствии с которыми было предусмотрено предоставление частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Федеральным законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» в статью 167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, согласно которым отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Таким образом, указанные изменения исключают возможность зачета в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Эти периоды могут засчитываться в специальный стаж для исчисления льготной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента вступления в действие указанного Закона.
При изложенных обстоятельствах в специальный педагогический стаж работы Петровой Т.Ю., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежит включению период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Относительно требований Петровой Т.Ю. о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд исходит из следующего.
Из вышеупомянутой уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в период работы учителем русского языка и литературы в «Средней общеобразовательной школе №» г. Чебоксары Петрова Т.Ю. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фон РФ.
В связи с этим истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой, уточняющей периоды работы.
При изложенных обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Петрова Т.Ю. с таким заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ. На этот день требуемый двадцатипятилетний педагогический стаж с учетом включенных в его подсчет периодов работы в должности тренера-преподавателя по волейболу в отделении волейбол ДЮСШ (детско-юношеской спортивной школы) <данные изъяты> ДСО «Б.», нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, нахождения на курсах повышения квалификации у неё имелся.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании приведенной нормы государственная пошлина в размере 200 рублей, уплаченная истцом при предъявлении настоящего иска, подлежит взысканию в пользу неё с ответчика
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы Петровой Т.Ю. в должности тренера-преподавателя по волейболу в отделении волейбол ДЮСШ (детско-юношеской спортивной школы) <данные изъяты> «Б.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Калинина, д. 109/1, в пользу Петровой Татьяны Юрьевны уплаченную государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья Е.Д. Смирнова