Дело № 2-4019-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2010года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Быковой Е.Н., с участием истца Васильевой Э.Н., представителя ответчика Енцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Э.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л :
Васильева Э.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Чебоксары о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.
Указывая, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, при этом ссылаясь на ранее действовавшее и ныне действующее законодательство в области регулирования пенсионных отношений, просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы, следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога акушерского отделения лечебно-диагностической службы на 0,5 ставки в Медсанчасти Чебоксарского приборостроительного завода (ныне МУЗ «Городская больница №»);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога в отделении перинатологии лечебно-диагностической службы, лечебно-диагностической и стационарной служб в Медико-санитарной части Чебоксарского приборостроительного завода (ныне МУЗ «Городская больница №»);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога акушерского отделения лечебно-диагностической службы в МУЗ «Больница Северная», МУЗ «Городская больница №»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога отделения перинатологии лечебно-диагностической и стационарной служб, лечебно-диагностической службы в МУЗ «Клиника Северная»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога акушерского отделения лечебно-диагностической службы в МУЗ «Клиника Северная»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке;
- обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в г. Чебоксары.
Истец Васильева Э.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным в иске основаниям и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Енцова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, полагая решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары относительно периодов, не включенных в специальный стаж истца, правильным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что истец Васильева Э.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением УПФР в г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального тридцатилетнего стажа.
При этом следующие периоды работы истца включены календарно:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога акушерского отделения лечебно-диагностической службы на 0,5 ставки в Медсанчасти Чебоксарского приборостроительного завода (ныне МУЗ «Городская больница №»);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога в отделении перинатологии лечебно-диагностической службы, лечебно-диагностической и стационарной служб в Медико-санитарной части Чебоксарского приборостроительного завода (ныне МУЗ «Городская больница №»);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога акушерского отделения лечебно-диагностической службы в МУЗ «Больница Северная», МУЗ «Городская больница №».
В качестве основания для включения указанных периодов в спецстаж в календарном порядке указано то, что Перечнем предусмотрены отделения хирургического профиля «стационаров».
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога отделения перинатологии лечебно-диагностической и стационарной служб, лечебно-диагностической службы в МУЗ «Клиника Северная», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога акушерского отделения лечебно-диагностической службы в МУЗ «Клиника Северная» не включены в спецстаж на том основании, что учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком; структурное подразделение не отнесено к числу структурных подразделений, предусмотренных Перечнем, а также Перечнем предусмотрены отделения хирургического профиля «стационаров».
Кроме того, в спецстаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
Согласно п. 2 вышеупомянутого Списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.
В отношении периодов работы после 01 ноября 1999 года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года.
Согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и приложения к Правилам, утвержденным постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года, такое право предоставлено оперирующим врачам-специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.
Из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МУЗ «Городская больница №», следует, что Васильева Э.Н. действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству на 0,5 ставки в должности оперирующего врача акушера-гинеколога акушерского отделения стационара;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству на 0,5 ставки в должности оперирующего врача акушера-гинеколога акушерского отделения лечебно-диагностической службы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога отделения перинатологии лечебно-диагностической службы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога отделения перинатологии лечебно-диагностической службы и стационарной службы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога отделения перинатологии лечебно-диагностической службы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога акушерского отделения лечебно-диагностической службы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога акушерского отделения стационара;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением, оперирующего врача акушера-гинеколога акушерского отделения стационара на 1,0 ставку.
Истцом суду представлены стационарные журналы с 1991 года по 1999 год, истории родов с 1991 года по 1996 годы, из которых следует, что истцом систематически в спорные периоды стационарно проводились операции. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ею осуществлялась хирургическая работа.
Приказом по Муниципальной клинике «Северная» от ДД.ММ.ГГГГ № акушерское отделение переименовано в отделение перинатологии с сохранением существующих штатов. При этом суд принимает во внимание, что отделение перинатологии создано на базе акушерского отделения, и как было указано, с сохранением существующих штатов. Исследованные в суде документы дают основание полагать, что в результате переименования акушерского отделения в отделение перинатолгии его специфика не изменилась. Из вышеупомянутой уточняющей справки усматривается, что впоследствии отделение перинатологии обратно переименовано в акушерское отделение в целях приведения в соответствие с наименованием структурных подразделений. Запоздалое приведение наименования структурного подразделения произошло по вине администрации учреждения, в связи с чем это обстоятельство не может являться препятствием для льготного исчисления стажа работы истца.
Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что работа истца в акушерском отделении МУЗ «Больница Северная» также подлежит включению в спецстаж в льготном порядке, несмотря на то, что Списком 1999 года указанное учреждение не предусмотрено.
На основании постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от 06 июня 2000 года № 1190 клиника «Северная» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Больница «Северная».
Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от 15 мая 2001 года № 811 МУЗ «Больница «Северная» переименована в МУЗ «Городская больница № 5».
Как усматривается из материалов дела, копии уставов МК «Северная», МУЗ «Больница «Северная», указанное учреждение осуществляло деятельность по оказанию медицинской помощи населению. В связи с его реорганизацией и переименованием функциональные обязанности истца не изменялись, по характеру работы она выполняла одни и те же функции.
Несоответствие наименования учреждения, в котором работала Васильева Э.Н., наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При этом истец занимал должность оперирующего врача акушера-гинеколога в акушерском отделении, относящемуся к отделению хирургического профиля, что дает право для включения в её спецстаж периодов работы в льготном порядке.
Следовательно, требуемые ею периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.
Требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.
Нахождение Васильевой Э.Н. на курсах повышения квалификации подтверждается той же уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Указанные гарантии установлены статьей 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фон РФ.
Истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справками, уточняющими периоды работы.
При изложенных обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы в календарном порядке, как того требует истец.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Васильева Э.Н. с таким заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Требуемый тридцатилетний стаж на указанный день с учетом включения вышеперечисленных периодов в льготном порядке у неё не имеелся.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год периоды работы Васильевой Э.Н.:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога акушерского отделения лечебно-диагностической службы на 0,5 ставки в Медсанчасти Чебоксарского приборостроительного завода (ныне МУЗ «Городская больница №»);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога в отделении перинатологии лечебно-диагностической службы, лечебно-диагностической и стационарной служб в Медико-санитарной части Чебоксарского приборостроительного завода (ныне МУЗ «Городская больница №»);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога акушерского отделения лечебно-диагностической службы в МУЗ «Больница Северная», МУЗ «Городская больница №»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога отделения перинатологии лечебно-диагностической и стационарной служб, лечебно-диагностической службы в МУЗ «Клиника Северная»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога акушерского отделения лечебно-диагностической службы в МУЗ «Клиника Северная».
Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Васильевой Э.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном пордке.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии назначить Васильевой Эльвире Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья Е.Д. Смирнова