Дело № 2-4380-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Матвеевой М.Г., с участием истца Трофимовой А.М., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трофимовой А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Трофимова А.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Трофимовой А.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.
Не согласившись с указанным решением, Трофимова А.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии о возложении обязанности по включению в специальный педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского отделения ДОВЛ в ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» <адрес>; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что истица, работая в должности воспитателя детского отделения ДОВЛ в ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» <адрес>, осуществляла педагогическую деятельность, так как занималась с детьми дошкольного возраста больными туберкулезом, проходившими курс лечения в ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер».За время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, из которого производились отчисления на государственное социальное страхование. В связи с этим истица считает, что спорные периоды должны быть включены в спецстаж.
В судебном заседании истец Трофимова А.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда об отказе в назначении истцу пенсии.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 19 пункта 1, пунктом 3 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Из трудовой книжки истца видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя детского отделения ДОВЛ в ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» <адрес>.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Таким образом, для определения права на включение спорных периодов в стаж работы истца, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно которому в разделе «наименование должности» предусмотрена должность «воспитателя», в разделе «наименование учреждение» предусмотрено, помимо образовательных учреждений, учреждения здравоохранения, в том числе детские санатории для лечения туберкулеза всех форм. Однако, такое учреждение как противотуберкулезный диспансер, в том числе и детское отделение, отсутствует в этом списке.
Для решения вопроса о возможности включения в специальный педагогический стаж истца спорных периодов работы в противотуберкулезном диспансере следует установить, на основании чего предусмотрено создание в противотуберкулезном диспансере, в котором работала истец Трофимова А.М., групп детей дошкольного возраста, а также учебных классов для детей школьного возраста, каким образом в них осуществлялась педагогическая деятельность, в том числе какая образовательная программа в них велась. В зависимости от этого, а также функций и задач противотуберкулезного диспансера, направления его деятельности, возможно решить вопрос о включении в специальный стаж работу истца в должности воспитателя детского отделения противотуберкулезного диспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского отделения ДОВЛ в ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» <адрес>.
Судом установлено, что истца Трофимова А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в Каршлыхском детском туберкулезном санатории Минздрава Чувашской АССР.
ДД.ММ.ГГГГ она уволена оттуда в порядке перевода в ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» на должность воспитателя на полную ставку.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности воспитателя детского отделения ДОВЛ в ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер».
Карлшлыхский детский туберкулезный санаторий Минздрава Чувашской АССР присоединен к Государственному учреждению здравоохранения «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 июля 2004 года № 158 «О реорганизации государственного учреждения здравоохранения «Республиканский противотуберкулезный диспансер» МЗ ЧР.
В противотуберкулезном диспансере созданы группы детей дошкольного возраста на основании приказа Минздрава СССР от 02 марта 1964 года № 97, комплексного плана мероприятий по борьбе с туберкулезом на 1965 года в Чувашской АССР от 25 января 1965 года, приказа Минздрава СССР от 31 мая 1979 года № 560 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь областных, краевых и республиканских больниц для взрослых и детей», чем подтверждается, что Трофимова А.М. по своим трудовым функциям осуществляла педагогическую деятельность, являясь воспитателем, на основании ежегодных планов по учебно-воспитательной работе.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец Трофимова А.М. в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность воспитателя, включенную в Списки. В связи с реорганизацией учреждения и присоединения ГУЗ «Карлшлыхский туберкулезный санаторий» к ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ее должностные обязанности не изменялись. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица в спорные периоды, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав. Следовательно, работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского отделения ДОВЛ в ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» <адрес> подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно справок, уточняющих периоды работы, истец за время работы в должности учителя трудового обучения, учителя физики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.
Из Рекомендаций, данных Международной Организацией Труда, следует, что периоды оплачиваемого отпуска должны приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других таких положений, которые соответствуют национальной практике.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Кроме того, в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 718, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением и на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Принимая во внимание то, что истец в спорные периоды работала в должностях, предусмотренных в соответствующих Списках для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника, а также то, что истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ должен был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Поскольку спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный педагогический стаж, то на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии у Трофимовой А.М. выработался специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В связи с этим, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 11 октября 2010 года обоснованные и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Трофимовой А.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского отделения ДОВЛ в ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по досрочному назначению Трофимовой А.В. трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда, то есть начиная с 14 декабря 2010 года.
Судья: подпись С.Н. Федярова
Копия верна
Судья: С.Н. Федярова