Дело № 2-4405-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Матвеевой М.Г., с участием истца Пчельниковой Н.В., представителя ответчика Енцовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пчельниковой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики - Чувашии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Пчельникова Н.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Не согласившись с указанным решением, Пчельникова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости. В частности, истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный медицинский стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-фтизиатра в МУЗ «Заволжье» (ныне МУЗ «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н. Осипова»); периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации. Также истица просила возложить на ответчика обязанность по назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в который неправомерно не включены вышеупомянутые периоды работы.
В судебном заседании истица Пчельникова Н.В. поддержала исковые требования по основаниям, приведенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии Енцова О.В., действующая по доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении требований истца отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, изучив пенсионное дело Пчельниковой Н.В., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Сведениями, содержащимися в трудовой книжке Пчельниковой Н.В., справках, уточняющих периоды, работы, занятость которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, повреждается, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-фтизиатра в МУЗ «Заволжье» (ныне МУЗ «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н. Осипова»).
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривается, что в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так, при определении специального стажа в спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-фтизиатра в МУЗ «Заволжье» (ныне МУЗ «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н. Осипова») подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с указанным Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Соответственно включение периодов работы в специальный медицинский стаж не ставится в зависимость от названия должности. Необходимо, чтобы должность относилась к должности врача или к среднему медицинскому персоналу.
Должность «врача-фтизиатора», в которой работала истец в спорный период, относится к должности врача. В связи с этим периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-фтизиатра в МУЗ «Заволжье» (ныне МУЗ «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н. Осипова») подлежат включению в специальный медицинский стаж.
Согласно справок, уточняющих периоды работы, истец за время работы в должности врача-фтизиатра, заведующего отделением в Заволжском противотуберкулез-ном санатории (ныне «МУЗ «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н. Осипова»), врача-фтизиатра участкового диспансерного отделения, заведующего отделением первого терапевтического отделения в Республиканском противотубер-кулезном диспансере, в ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» МЗ и СР ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.
Из Рекомендаций, данных Международной Организацией Труда, следует, что периоды оплачиваемого отпуска должны приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других таких положений, которые соответствуют национальной практике.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Кроме того, в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением и на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку истец в спорный период работала в должности в должности врача-фтизиатра, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В связи с этим, истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается указанной выше справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж работы.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении пенсии Пчельникова Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включения части спорных периодов работы истца и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж, на момент обращения в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - ДД.ММ.ГГГГ у истца выработался необходимый специальный медицинский стаж для назначения указанной досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с этим требования истца об обязании УПФ РФ в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ являются законными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Пчельниковой Л.В. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-фтизиатра в МУЗ «Заволжье» (ныне МУЗ «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н. Осипова»); периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики - Чувашии обязанность по назначению Пчельникова Л.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение десяти со дня составления мотивированного решения, то есть начиная с 28 декабря 2010 года.
Судья: подпись С.Н. Федярова
Копия верна
Судья: С.Н. Федярова