Дело № 2-4177/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 декабря 2010 г. г.Чебоксары
Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики
под председательством судьи Спиридонова А.Е.
при секретаре Артемьевой О.А.
с участием заявителя Наумова С.А.
представителя заинтересованного лица администрации Калининского района г.Чебоксары - Савельевой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Наумов С.А. об оспаривании решения администрации Калининского района г.Чебоксары,
установил:
Наумов С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Калининского района г.Чебоксары, мотивировав свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ Сбербанк России заключил с Наумов С.А. кредитный договор № о предоставлении ипотечного кредита в сумме <данные изъяты> руб. на строительство квартиры, расположенной по адресу: г. Чебоксары, пр. М. Горького <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Наумов С.А. был принят на очередь в Администрации Калининского района г. Чебоксары в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющего право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений с присвоением регистрационного номера <данные изъяты>. В последующем заявителем в отдел учёта и распределения жилья Администрации Калининского района г. Чебоксары было подано заявление о получении муниципальной услуги в виде безвозмездной субсидии в соответствии с «Постановлением главы г.Чебоксары ЧР от 27.08.2007 г. №192 «Об утверждении административного регламента администрации города Чебоксары по предоставлению муниципальной услуги «Перечисление 25% безвозмездных субсидий работникам бюджетной сферы, нуждающимся в предоставлении жилья на именные блокированные целевые счета». Администрация Калининского района г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес Наумов С.А. письмо о невозможности предоставления муниципальной услуги на том основании, что кредитный договор о предоставлении заявителю ипотечного кредита был заключен до принятия его на очередь в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Между тем, Порядком предоставления безвозмездных субсидий гражданам на строительство или приобретения жилья за счет средств бюджета города Чебоксары в 2008 году, утвержденным постановлением главы города Чебоксары от 07.04.2008 г. № 89, социальные выплаты предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с действующим законодательством в администрациях районов города Чебоксары, и такое основание для отказа в предоставлении социальной выплаты, как заключение кредитного договора о предоставлении ипотечного кредита до принятия на очередь в качестве нуждающегося в жилых помещениях не предусмотрено. На основании изложенного Наумов С.А. просил суд признать незаконным решение Администрации Калининского района г. Чебоксары об отказе в предоставлении муниципальной услуги в виде безвозмездной субсидии в соответствии с «Постановлением главы <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента администрации города Чебоксары по предоставлению муниципальной услуги «Перечисление 25% безвозмездных субсидий работникам бюджетной сферы, нуждающимся в предоставлении жилья на именные блокированные целевые счета»; обязать Администрацию Калининского района г.Чебоксары предоставить ему муниципальную услугу в виде безвозмездной субсидии в соответствии с «Постановлением главы г.Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента администрации города Чебоксары по предоставлению муниципальной услуги «Перечисление 25% безвозмездных субсидий работникам бюджетной сферы, нуждающимся в предоставлении жилья на именные блокированные целевые счета».
В судебном заседании заявитель Наумов С.А. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду.
Представитель заинтересованного лица администрации Калининского района г.Чебоксары - Савельева Е.А. просила отказать в удовлетворении заявления на том основании, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Заинтересованные лица: Наумова М.А., администрация г.Чебоксары в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Сбербанк России заключил с Наумов С.А., Наумовой М.А. кредитный договор № о предоставлении ипотечного кредита в сумме <данные изъяты> руб. на строительство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пр. <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Наумов С.А. был принят на очередь в Администрации Калининского района г. Чебоксары в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющего право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений.
ДД.ММ.ГГГГ Наумов С.А. обратился в администрацию Калининского района г. Чебоксары с заявлением о предоставлении ему безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пр. <адрес> <адрес>.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Калининского района г. Чебоксары отказала в предоставлении ему субсидии, предусмотренной Порядком предоставления безвозмездных субсидий гражданам на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета города Чебоксары в 2008 г., утвержденным Постановлением Главы города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в соответствии с указанным порядком указанные субсидии предоставляются гражданам, привлекшим для строительства или приобретения жилья коммерческие ипотечные кредиты только в период ДД.ММ.ГГГГ г.г.
Квартира, расположенная по адресу: г. Чебоксары, <адрес>, общей площадью 73,6 кв. метров, передана застройщиком Наумов С.А. и Наумовой М.А. по акт приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ
Право общей долевой собственности Наумов С.А. и Наумовой М.А. на указанную квартиру, по <данные изъяты> доле за каждым, зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Наумов С.А. вновь обратился в администрацию Калининского района г. Чебоксары с заявлением о предоставлении ему безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) квартиры, расположенной по адресу: г. Чебоксары, <адрес>. Указанное заявление получено администрацией Калининского района г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ
Администрация Калининского района г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес Наумов С.А. письмо о невозможности предоставления муниципальной услуги на том основании, что кредитный договор о предоставлении заявителю ипотечного кредита был заключен до принятия его на очередь в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Постановлением администрации города Чебоксары от 27.08.2007 N 192 утвержден «Административный регламент администрации города Чебоксары по предоставлению муниципальной услуги "Перечисление 25% социальных выплат работникам бюджетной сферы, нуждающимся в предоставлении жилья на именные блокированные целевые счета".
Указанным регламентом не предусмотрено такое основание для отказа в предоставлении социальных выплат работникам бюджетной сферы, нуждающимся в предоставлении жилья, как заключение кредитного договора о предоставлении ипотечного кредита до принятия гражданина на очередь в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Между тем, основным документом, установившим порядок и основания предоставления указанных выплат в 2010 г. является «Порядок предоставления социальных выплат гражданам на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета города Чебоксары в 2010 году» (утвержденный Постановлением администрации города Чебоксары от 24.02.2010 N40).
Согласно данному нормативному акту социальные выплаты предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с действующим законодательством в администрациях районов города Чебоксары Чувашской Республики.
Аналогичные положения были закреплены и «Порядком предоставления безвозмездных субсидий гражданам на строительство или приобретения жилья за счет средств бюджета города Чебоксары в 2008 году», утвержденным постановлением главы города Чебоксары от 07.04.2008 г. № 89.
Таким образом, по смыслу указанной нормы, необходимым условием для получения указанной выплаты является нуждаемость гражданина в жилых помещениях в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2005 г. №129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» с 1 марта 2005 года по г. Чебоксары Чувашской Республики учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14,5 кв. м общей площади жилья на человека.
Между тем, как указано выше, Наумов С.А. на день обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ имел в общей долевой собственности с Наумовой М.А. жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. метров, то есть не являлся лицом, нуждающимся в жилых помещениях.
При таких обстоятельствах следует признать, что отказ в предоставлении ему муниципальной услуги "Перечисление 25% социальных выплат работникам бюджетной сферы, нуждающимся в предоставлении жилья на именные блокированные целевые счета" является правомерным и не нарушил его права.
Согласно ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Вместе с тем, в соответствии со ст.258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При таких обстоятельствах заявление Наумов С.А. следует признать необоснованным.
Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Отказать в удовлетворении заявления Наумов С.А. об оспаривании решения администрации Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги в виде безвозмездной субсидии, обязании администрации Калининского района г.Чебоксары предоставить муниципальную услугу в виде безвозмездной субсидии.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Е.Спиридонов
Мотивированное решение составлено 06.12.2010 г.