Дело № 2-305/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 января 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Антоновой О.Г., с участием истца Герасимовой М.Ф., представителя истца Герасимовой М.Ф. и Герасимова Р.В. - Уруковой В.М., представителей ответчика администрации Калининского района г.Чебоксары Евдокимовой Т.В., администрации города Чебоксары Павловой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовой М.Ф., Герасимова Р.В. к администрации Калининского района г.Чебоксары, администрации города Чебоксары об обязании предоставить 3-х комнатную квартиру по договору социального найма взамен предоставленной 2-х комнатной квартиры,
установил :
Исакова М.А., Герасимова М.Ф., Герасимов Р.В. обратились в суд к администрации <адрес>, администрации <адрес> с требованием об обязании обменять предоставленную им в связи со сносом ветхого дома двухкомнатную <адрес> на трехкомнатную квартиру.
ДД.ММ.ГГГГ истица Исакова М.А. умерла. Истцы Герасимова М.Ф., Герасимов Р.В. уточнили исковые требования, окончательно просили обязать администрацию <адрес>, администрацию <адрес> предоставить им трехкомнатную квартиру по договору социального найма взамен ранее предоставленной квартиры по указанному выше адресу, мотивируя свое требование следующим.
Администрация Калининского района г. Чебоксары в соответствии с постановлением и.о. главы администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма семье Герасимовой М.В. в связи со сносом ветхого жилого <адрес>», проживающим в квартире, состоящей из 3-х комнат, общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, предоставлена двухкомнатная квартира площадью № кв.м. по адресу: <адрес>. В связи со сносом дома их переселили в двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Поскольку ответчиком нарушены жилищные права в связи с предоставлением квартиры с меньшим количеством комнат, чем Герасимовы имели в праве пользования ранее до сноса дома, просят обязать ответчиков предоставить трехкомнатную квартиру по договору социального найма взамен существующей.
В судебном заседании истица Герасимова М.Ф., представитель истцов Урукова В.М. поддержали уточненные исковые заявления по основаниям, приведенном в уточненном заявлении, и вновь привели их суду.
Истец Герасимов Р.В., извещенный надлежащим образом, суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика администрации <адрес> Евдокимова Т.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что первоначально истцы проживали в одной комнате общежития, самовольно перегороженной на три части, в результате чего количество комнат возросло до трех, одна из которых получилась без окна, соответственно, она не может быть жилой комнатой.
Представитель ответчика администрации <адрес> Павлова А.Н. также просила в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что истцам была предоставлена двухкомнатная квартира с учетом норм действующего законодательства.
Третье лицо МУП «БТИ и ПЖФ», извещенное надлежащим образом, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Одним из оснований расторжения договора социального найма жилого помещения по не зависящим от нанимателя причинам, связанным с невозможностью дальнейшего использования жилого помещения по своему назначению, согласно статье 85 ЖК РФ является снос дома, в котором находится жилое помещение.
В этом случае наниматель подлежит выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, в черте данного населенного пункта.
Согласно ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Федеральный законодатель при решении проблемы обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания, не исключал принятие на региональном уровне необходимой законодательной базы в соответствии с законодательством Российской Федерации, определению объема, форм и методов предоставления государственной поддержки указанным гражданам, что полностью соответствует положениям статьи 72 Конституции Российской Федерации об отнесении жилищного законодательства к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
В соответствии со статьей 14 ЖК РФ органы местного самоуправления наделены широким объемом полномочий в области жилищных правоотношений.
Из материалов дела следует, что во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики, с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008-2009 года» (с изменениями и дополнениями), в соответствии с распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О переселении жильцов из ветхих жилых домов и о сносе», письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Герасимовым М.Ф., Р.В., Исаковой М.А., проживающим в квартире общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес> на основании постановления и.о. главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена двухкомнатная <адрес> общей площадью № кв.м. в <адрес> по адресу: <адрес> (л.д.6).
В <адрес> Герасимова М.Ф. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, Герасимов Р.В. - с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29). Исакова М.А., зарегистрированная в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).
Порядок предоставления жилых помещений гражданам в связи со сносом жилого дома регламентирован и законодательством Чувашской Республики.
Так, в соответствии со статьей 17 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» (в редакции Закона Чувашской Республики от 19 июля 2007 года № 42) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Чувашской Республике наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 11 настоящего Закона, в соответствии с Законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями.
Согласно ст.12 Закона ЧР от 17.10.2005 г. «О регулировании жилищных отношений» жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма иным категориям граждан, определенным в ст.11 приведенного выше Закона в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, которыми являются граждане, единственное жилое помещение которых признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.
По вопросу предоставления жилой площади гражданам города Чебоксары постановлением главы администрации г. Чебоксары от 14 декабря 2005 года утверждено Положение «О порядке реализации жилищных прав гражданами -жителями города Чебоксары», в разделе 4 которого закреплено общее правило, что жилое помещение предоставляется гражданам в пределах от 16 до 18 кв. метров общей площади на одного человека. Жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне. Гражданам, указанным в абзацах четвертом и шестом раздела 4, жилые помещения предоставляются в соответствии со ст. 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Применительно к спорной правовой ситуации предоставляемое жилое помещение, как уже было указано судом, должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ, то есть быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Герасимовой М.Ф. на состав семьи из трех человек, включая ее саму, супруга Г. и сына Г. была предоставлена одна комната № в общежитии № «б» по <адрес> г. Чебоксары <данные изъяты> (л.д.5).В ходе судебного заседания истцы пояснили, что предоставленное жилое помещение по <адрес> имеет три комнаты, однако перегородки между ними не являются капитальными, а состоят из фанеры, в одной комнате нет окна, туалет, и кухня общие на секцию, балкона нет.Данные обстоятельства согласуются с имеющимися в материалах дела доказательствами. Так, из представленного по запросу суда технического паспорта 1 этажа дома №; <адрес> расположенного по <адрес> и экспликации к нему, следует, что <адрес> общей площадью № кв.м. разделена на три комнаты, площадями № кв.м., № кв.м. и № кв.м., при этом комната размером, № кв.м. не имеет окна (л.д.24-27), туалет и кухня находится в секции.Согласно ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Таким образом, под жилым помещением всегда понимается именно изолированное помещение, т.е. отделенное от других жилых помещений, а также отграниченное от остального пространства. Изолированные жилые помещения представляют собой часть или целое строение, которое в силу своих характеристик может быть отграничено (юридически отделено) от других жилых помещений. В этой связи нельзя признать жилым помещением и одновременно объектом жилищных прав часть комнаты, не изолированную часть квартиры, иными словами, "угол". Эти части составляют единое целое с остальными жилыми площадями и не могут отчуждаться или приобретаться отдельно. При таких обстоятельствах доводы о том, что истцы проживали в квартире, состоящей из трех комнат, нельзя признать состоятельными, поскольку их количество возросло ввиду произведенной несанкционированной перепланировки одной комнаты, предоставленной по ордеру в три. При этом следует учесть, что комната без окна не соответствует характеристике жилого помещения.
Из анализа ст. 89 Жилищного кодекса РФ следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.
Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, и именно размером жилой площади помещения определяются, в первую очередь, его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений не предполагает предоставление квартиры, размер жилой площади которой менее ранее занимаемого.
<адрес> первоначально предоставленного жилья, в отношении которого решен вопрос о сносе, составляла №. кв.м. В настоящее время истцы проживают в двухкомнатной <адрес>,5 кв.м. <адрес> общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., в которой также имеется изолированная кухня и санузел. По данным МУП БТИ г. <адрес> жилых комнат составляет № кв. соответственно, площадь кухни составляет № кв.м., санузла - № кв.м., прихожей - №. Предыдущее жилое помещение кухней, санузлом и прихожей оборудовано не было. В спорной квартире в настоящий момент проживают два человека, на которых фактически приходится по № кв.м., что свидетельствует об улучшении жилищных условий истцов. Жилое помещение предоставлено Герасимовым по договору социального найма, то есть на тех же условиях, что и ранее занимаемое ими жилое помещение.Проанализировав в совокупности добытые в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что предоставленная истцам двухкомнатная квартира имеет лучшие потребительские свойства по сравнению с первоначальным жильем. Принцип равнозначности количества комнат при предоставлении истцам двухкомнатной квартиры также соблюден, поскольку увеличение количества комнат возросло ввиду самовольной перепланировки жилого помещения, а потому правового значения не имеет.
Учитывая, что предоставленное жилое помещение в связи со сносом дома в полной мере отвечает требованиям статьи 89 ЖК РФ, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.Кроме того, суд считает необходимым указать, что в соответствии со ст. 50 Устава муниципального образования г. Чебоксары право по распоряжению муниципальной собственностью закреплено только за администрацией г.Чебоксары. В этой связи на администрацию Калининского района г.Чебоксары не может быть возложена обязанность по предоставлению истцам жилого помещения, так как администрация Калининского района г.Чебоксары своего жилого фонда не имеет, в связи с чем с чем не имеет права распоряжаться муниципальным жилищным фондом г.Чебоксары.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Герасимовой М.Ф., Герасимова Р.В. к администрации <адрес>, администрации <адрес> об обязании предоставить 3-х комнатную квартиру по договору социального найма взамен предоставленной 2-х комнатной квартиры по адресу: <адрес>,д.7, <адрес>, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда через Калининский районный суд г. Чебоксары.
Судья А.В. Мартьянова