Дело № 2- 229-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 января 2011 годаг. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием истца Петрова Д.С., представителя 3-го лица Отделения пенсионного РФ по ЧР Кузьмина И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова Д.С. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л :
Петров Д.С. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в учетом уточнений об обязании включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога <данные изъяты> и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Заявление мотивировано тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией(ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж работы не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Чувашской Республики.
Считает отказ в этой части незаконным, просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога <данные изъяты> и назначить пенсию с момента обращения – т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Петров Д.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и вновь привел их суду, дополнил, что воинского звания не имеет, занимается не только проведением экспертиз, но и лечением призывников, оказанием им медицинской помощи. Врачебная комиссия – это отдел при Военном комиссариате Чувашской Республики, в состав которой входят 14 врачей.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики Енцова О.В., действующая на основании доверенности, представила заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования не признают по основаниям, указанным в Решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель 3-го лица Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республики – Чувашии Кузьмин И.Н. исковые требования не признал по основаниям, указанным в Решении Управления об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель 3-го лица Военного комиссариата Чувашской Республики Ефремов А.В. представил письменный отзыв, в котором исковые требования поддерживает по основаниям, указанным в нем, решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствии представителя 3-го лица.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело Петрова Д.С., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Петрова Д.С. законны и обоснованны, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как следует из копии трудовой книжки Петрова Д.С. и материалов его пенсионного дела, истец в период с <данные изъяты> года по настоящее время работает в должности врача-отоларинголога <данные изъяты>.
В силу п.2 ст. 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 20 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" в специальный стаж подлежит включению работа в должности: врача-специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей - руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность: в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: Центральной медико-санитарной части вида Вооруженных Сил Российской Федерации, медицинских ротах и т.д.
В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ, утвержденными Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;
в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;
в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;
в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей)(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).
Т.о. спора по наименованию должности врача-отоларинголога не имеется, имеет место спор по наименованию учреждения «Военный комиссариат», где работал истец и наименованию структурного подразделения «Военно-врачебная комиссия».
На основании раздела VI «Специальные медицинские воинские части и учреждения» Положения «Об органах управления медицинской2 службы, медицинских военных частях и учреждениях вооруженных сил Российской Федерации на мирное время», утвержденного Приказом Министра Обороны Российской Федерации от 20 февраля 1996 года №72 в состав военно-врачебной комиссии входят в том числе военно-врачебные комиссии округов, флотов предназначены для организации военно-врачебной экспертизы в Вооруженных силах Российской Федерации, руководства подчиненными им органами военно-врачебной экспертизы – штатными и нештатными (постоянно и временно действующими) военно-врачебными комиссиями, контроля за их деятельностью и оказания им методической и практической помощи(п.382 Положения).
В своей работе военно-врачебные комиссии руководствуются Положением о военно-врачебной экспертизе, Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных силах РФ, другими руководящими документами, определяющим порядок проведения военно-врачебной экспертизы(п.384 положения).
Военно-врачебные комиссии комплектуются квалифицированными врачами, имеющими клиническую подготовку по одной из врачебных специальностей(терапия, хирургия, неврология, психиатрия, оторингология, офтальмология), опыт работы в войсках (силах флота) и медицинских воинских частях и учреждениях(п. 388 положения).
Согласно ч.2,3 Положения «О военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением правительства РФ от 25 февраля 2003г. №123 для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии. На военно-врачебные комиссии возлагаются:
а) организация и проведение медицинского освидетельствования:
граждан, поступающих на военную службу по контракту;
граждан, поступающих на службу в органы;
военнослужащих;
лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов;
других категорий граждан,
б) методическое руководство военно-врачебной экспертизой и контроль в части, касающейся военно-врачебной экспертизы, за организацией, проведением и результатами лечебно-диагностической работы в военно-медицинских учреждениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в учреждениях - государственной и муниципальной систем здравоохранения, в которых проводится медицинское обследование, лечение и освидетельствование военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов;
в) контроль за проведением медицинского освидетельствования, медицинского обследования (лечения) граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, которые состоят на воинском учете или которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья;
г) определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу, граждан, проходивших военные сборы, граждан, проходивших службу в органах, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, до истечения одного года после увольнения с военной службы (службы в органах), после окончания военных сборов;
д) определение категории годности граждан по состоянию здоровья к военной службе (службе в органах) на момент их увольнения с военной службы (из органов);
е) участие в научных исследованиях проблем военно-врачебной экспертизы;
ж) подготовка врачей-специалистов по военно-врачебной экспертизе;
з) организация и проведение контрольного обследования и повторного медицинского освидетельствования (в том числе в целях проведения военно-врачебной экспертизы по результатам независимой военно-врачебной экспертизы) в порядке, определяемом соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (служба в органах).(пп. "з" введен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574).
Организация и проведение медицинского освидетельствования военнослужащих возлагаются на военно-врачебную комиссию. Медицинское освидетельствование проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, окулист, оториноларинголог, а в случае необходимости - врачи других специальностей. Заключение о категории годности военнослужащего к военной службе выносится в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения.
Согласно Инструкции врача-отоларинголога военно-врачебной комиссии отдела (подготовки, призыва и набора граждан на военную службу по контракту), утвержденной Начальником отдела военного комиссариата ЧР в 2010 году, в обязанности врача-отоларинголога в мирное время входит:
Проведение медицинского освидетельствования различных категорий граждан по своей специальности :
Организовывать совместно со специалистами МЗ и СР ЧР отоларингологического профиля своевременное обследование (лечение) граждан в республиканских медицинских учреждениях, осуществлять контроль и анализ его качества;
Руководить работой врачей-отоларингологов, привлекающихся к медицинскому освидетельствованию граждан при первоначальной постановке их на воинский учет и призыве на военную службу, а также врачей- отоларингологов нештатных, постоянно действующих ВВК ОМО ВК ЧР по районам и городам, оказывать им методическую и практическую помощь по вопросам военно-врачебной экспертизы;
Оказывать медицинскую помощь гражданам, предназначенным для отправки в войска, а также должностным лицам временной администрации сборного пункта, согласно функциональных обязанностей дежурного врача по республиканскому сборному пункту и инструкции дежурному врачу;
Исполнять функциональные обязанности в период проведения мероприятий по мобилизационной готовности согласно боевого расчета плана основных мероприятий ВВК;
В военное время:
Проводить медицинское освидетельствование граждан, призываемых на военную службу в военное время по своей специальности;
Проводить медицинское освидетельствование граждан, призванных ВВК в военное время временно непригодными к военной службе с повторным освидетельствованием через 6-12 месяцев;
Оказывать консультативную и практическую помощь врачам-отоларингологам военно-врачебных, призывных комиссий ОМО ВК ЧР по районам и городам;
Проводить медицинское освидетельствование граждан, поступающих в военно-образовательные заведения, в том числе по подготовке летного состава авиации ВС РФ.
Согласно Инструкции и Функциональных обязанностей дежурного врача по республиканскому сборному пункту, утвержденных начальником администрации сборного пункта ЧР 18 ноября 2010 года дежурный врач обязан проводить:
прием граждан, заявивших жалобы на здоровье,
при прибытии граждан на РСП опрос и медицинский (телесный) осмотр на предмет выявления отклонений в состоянии здоровья, препятствующих направлению гражданина в войска;
опрос и медицинский осмотр призывников;
амбулаторный прием граждан.
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что работа Петрова Д.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога в учреждении «<данные изъяты>» относится к военно-медицинской службе, поименованной в п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 и соответственно подлежит включению в специальный медицинский стаж истца в календарном порядке.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Петров Д.С. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом удовлетворенной части исковых требований, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары ЧР-Чувашии ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Петров Д.С. имел необходимый 30-летний трудовой стаж, в связи с чем с указанного времени ему должна быть назначена выплата трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Петрову Д.С. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога <данные изъяты>.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Петрову Д.С. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней с момента вынесения судом решения.
СудьяА.В.Мартьянова
Копия верна: судьяА.В.Мартьянова