Дело № 2-423-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Быковой Е.Н., с участием истца Чудаковой Е.Н., представителя ответчика Енцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чудаковой Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л :
Чудакова Е.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки и труда 4-8 классов в <данные изъяты> средней школе Алатырского района Чувашской Республики, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней.
Исковые требования мотивировала тем, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ своим решением отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Указывая, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, при этом ссылаясь на ранее действовавшее и ныне действующее законодательство в области регулирования пенсионных отношений, просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды.
Истец Чудакова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Енцова О.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия три года, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары относительно периодов, не включенных в специальный стаж истца, является правильным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию).
ДД.ММ.ГГГГ Чудакова Е.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении пенсии.
Решением УПФР в г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ей отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа.
При этом в подсчет специального стажа не включены период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатой в <данные изъяты> средней школе Алатырского района Чувашской Республики, поскольку должность не отнесена к числу должностей, предусмотренных Списком; и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из копии трудовой книжки и пенсионного дела Чудаковой Е.Н. видно, что приказом директора <данные изъяты> средней школы Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ она была переведена вожатой на 0, 5 ставки, учителем музыки 4-8 классов, труда, с ДД.ММ.ГГГГ - учителем музыки и чувашской литературы.
Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, действовавший в спорный период, действительно, не предусматривает должность вожатого. Вместе с тем, в указанном Списке предусмотрена должность учителя.
Истцом суду представлена копия приказа директора <данные изъяты> средней школы <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении учебной нагрузки на 1997-1998 учебный год в целях обеспечения нормального учебного процесса, из которого учебная нагрузка, возложенная на Чудакову Е.Н., выглядит следующим образом:
уроки музыки по 1 часу в 4 - 8 классах, урок чувашской литературы в 10 классе - 1 час, урок труда в 6 классе - 1 час, урок географии в 10 классе - 1 час, вожатая - 0, 5 ставки.
Согласно представленной Чудаковой Е.Н. из Управления образования администрации Алатырского района Чувашской Республики карточки-справки за 1998 год она занимала должность учителя и вожатой.
Кроме того, в этой же справке имеются сведения о том, что за 1997-1998 учебный год Чудаковой Е.Н. предоставлен отпуск в количестве 56 дней, что соответствует продолжительности отпуска учителя.
Данное обстоятельство подтверждается также приказом директора школы от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что в том числе учителю школы Чудаковой Е.Н. за 1997-1998 учебный год предоставлен отпуск в количестве 56 календарных дней.
В соответствии со справкой начальника Управления образования администрации Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № учебная нагрузка Чудаковой Е.Н. в 1997 году составляла 0, 5 ставки старшего вожатого и 9 часов учителя музыки и географии.
Проанализировав исследованные выше документы, суд приходит к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Чудакова Е.Н. работала также в должности учителя, поэтому спорный период подлежит включению в специальный педагогический стаж.
Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № Чудакова Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работала в Чебоксарской восьмилетней школе № в должности учителя начальных классов и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
При этом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спецстаж ответчиком включен.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение в специальный трудовой педагогический стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, свыше полутора лет, до трех лет.
Однако действующие в спорный период положения ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года)предусматривали предоставление женщинам отпуска по беременности и родам, а также предоставление женщине по её заявлению дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком согласно части 3 статьи 167 КЗоТ РСФСР засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск до одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, который предоставлялся с сохранением непрерывного трудового стажа по специальности.
06 июля 1982 года постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1 года и дополнительного отпуска до 1. 5 лет», в соответствии с которым время частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
22 августа 1989 года было издано Постановление Совета Министров № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Указанным постановлением было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по ряду регионов с 1 декабря 1989 года, по остальным регионам с 1 июля 1990 года, а также об увеличении повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, предусмотрено, что указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 года. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в статью 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, в соответствии с которыми было предусмотрено предоставление частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Федеральным законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» в статью 167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, согласно которым отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Таким образом, указанные изменения исключают возможность зачета в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Эти периоды могут засчитываться в специальный стаж для исчисления льготной пенсии до 06 октября 1992 года, т.е. до момента вступления в действие указанного Закона.
При изложенных обстоятельствах подлежит включению в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Чудакова Е.Н. с таким заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Требуемый двадцатипятилетний педагогический стаж на указанный день у неё имелся.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы Чудаковой Е.Н. в должности учителя в <данные изъяты> средней школе Алатырского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья Е.Д. Смирнова