Дело № 2-766-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Арслановой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Романовой Л.В.,
с участием истца Антоновой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой И.Ю, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным решения, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Антонова И.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за №, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.
Истец просит включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы в льготном порядке, как один год за один год и шесть месяцев:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки<данные изъяты>»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном порядке период <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с о ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды <данные изъяты>.
В судебном заседании истец Антонова И.Ю. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Она уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Чебоксары назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения за пенсией.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Енцова О.В. в судебное заседание не явилась, представив суду заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований И.Ю, отказать по основаниям, изложенным в Решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав объяснения истца, изучив пенсионное дело Антоновой И.Ю., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца по следующим основаниям.
Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гражданам РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Статьей 81 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» также предусматривалось установление пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».
Судом установлено и подтверждается сведениями, имеющимися в трудовой книжке, материалами пенсионного дела, что истец:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала в должности <данные изъяты>»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – находилась в <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находилась в <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– находилась в <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась <данные изъяты>.
Решением УПФ РФ по г. Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ за №:
-нахождения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж работы в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О рудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, также как и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как должность не предусмотрена Списком. Так, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены «<данные изъяты>»,
- периоды нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ–в отпуске <данные изъяты>, также как и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>4» засчитаны в стаж работы истца в календарном порядке.
Суд считает решение УПФ РФ по г. Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ за № в указанной части не соответствующим требованиям закона последующим основаниям.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а с 01 ноября 1999 года подлежит применению Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066.
Соответственно, в отношении спорных периодов работы истца подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
В соответствии с указанным Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, врачам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.
<данные изъяты>
<данные изъяты>4, а впоследствии реорганизованная в <данные изъяты> являлась учреждениями здравоохранения, имеющем в спорные периоды времени в своем составе <данные изъяты>. Таким образом, <данные изъяты> выполняло функции стационара хирургического профиля.
При таких обстоятельствах, периоды работы Антоновой И.Ю.:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>,
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки<данные изъяты>4» соответственно подлежат включению в льготном порядке в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривают включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Однако, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23\24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375\24-11, предусмотрено, что указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 года. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Федеральным законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» в ст. 167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, согласно которых отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Таким образом, Федеральным законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» в статью 167 КЗоТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Эти периоды могут засчитываться в специальный стаж для исчисления льготной пенсии до 06 октября 1992 года (то есть до момента вступления в действие указанного Закона).
На основании изложенного положения законодательства, действующего в спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, предусматривали включение указанного периода в специальный стаж в льготном порядке, если в указанный период осуществлялась трудовая деятельность, подлежащая включению в специальный стаж в льготном порядке.
При изложенных обстоятельствах, учитывая то, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ год - в должности <данные изъяты> в льготном порядке как один год шесть месяцев за один год работы, то и периоды нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ–в отпуске <данные изъяты> также подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном порядке как один год шесть месяцев за один год работы.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. По мнению суда, период нахождения работника на семинаре является одной из разновидностей повышения его квалификации, при этом заработная плата за работником сохраняется, как и обязанность по соблюдению правил внутреннего трудового распорядка – работа в течение полного рабочего дня и другие требования трудового договора.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения на семинаре подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд считает, что период <данные изъяты> подлежит включению в трудовой стаж на льготных условиях, как один год за один год и шесть месяцев, поскольку истец был <данные изъяты>, работая в должности <данные изъяты>. Этот период работы включен в ее специальный стаж в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев. По мнению суда, период нахождения истца <данные изъяты> должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за пенсией, поскольку спорный период работы истца подлежит включению в специальный медицинский стаж. Поскольку на момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, необходимый специальный медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истца имелся, пенсия подлежит назначения с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии за № от ДД.ММ.ГГГГ в части:
-не включения в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов нахождения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- включения в стаж работы истца в календарном порядке периодов нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ–в <данные изъяты>, также как и периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>», в <данные изъяты>».
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды трудовой деятельности Антоновой И.Ю, в льготном порядке, как один год за один год и шесть месяцев:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки<данные изъяты>4»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– в льготном порядке период нахождения в <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения <данные изъяты>.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Антоновой И.Ю, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения решения суда в мотивированном виде.
Судья Е.А. Арсланова
Решение в мотивированном виде изготовлено 17 февраля 2011 года