2-348/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2011 г.г. Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Мулеевой С.М., при секретаре Новиковой З.А., с участием старшего помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Базилевской Т.Н., представителя ответчика Березневой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к ОАО АКБ «<данные изъяты>» об обязании обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание банка,
у с т а н о в и л:
Прокурор Калининского района г.Чебоксары обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО АКБ «<данные изъяты>» об обязании обеспечить надлежащие условия доступа инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, в здание банка путем оборудования у входа в здание пандусов. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение надлежащих условий доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры города, установлено отсутствие в здании филиала ОАО АКБ «<данные изъяты>», расположенного в <адрес> пандусов для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан в помещение банка. В силу п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов законодательства градостроительной деятельности является обеспечение условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Базилевская Т.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и вновь привела их суду.
Представитель ответчика ОАО АКБ «<данные изъяты>» Березнева Н.А., действующая по доверенности, исковые требования в не признала, пояснив, что филиал банка «Чебкосарский» арендует нежилое помещение в <адрес> у собственника ООО «<данные изъяты>» и, согласно заключенного договора аренды, банк не имеет права производить конструктивные изменения в арендуемом помещении, а установка пандусов относится к таким изменениям. Условия способствующие доступности инвалидов и других маломобильных групп должны были быть предусмотрены при разработке, согласовании и утверждения проектной документации ООО «Промстройпроектинициатива».
Третье лица по делу – ООО «<данные изъяты>» своих представителей в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены.
Представители администрации <адрес> и отдела социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явились, представив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Прокуратурой Калининского района г. Чебоксары проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части создания организациями независимо от организационно-правовых форм условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. По результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, старшим помощником прокурора Калининского района г. Чебоксары Зубановой Е.В. в присутствии председателя ЧРОО ВОИ К., в котором зафиксировано, что вход в вышеуказанный филиал банка не оборудован пандусом. Из представленных суду фотоснимков также усматривается, что лестница, ведущая к входу в помещение банка, не оборудована пандусом, обеспечивающим доступ инвалидов, пользующихся креслами-колясками (отсутствуют поручни).
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач Федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2005 г. N 832.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и здание филиала «Чебоксарский» ОАО АКБ «<данные изъяты>», так как в Положении о филиале «Чебоксарский» Акционерного Коммерческого банка «Авангард» - открытого акционерного общества Филиал «Чебоксарский» ОАО АКБ «<данные изъяты>» в п.2.1 указано, что филиал в соответствии с Уставом Банка и выданным Банку лицензиями правомочен осуществлять привлечение денежных средств физических лиц во вклады, открытие и ведение банковских счетов физических лиц.
Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержатся в СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (утвержден Постановлением Госстроя Российской Федерации ОТ 16.07.2001 N 73), который Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047 включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил.
Согласно СНиП 35-101-2001 (приложение 5) пандус представляет собой сооружение, имеющее наклонную по направлению движения поверхность, предназначенную для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями указаны в строительных нормах и правилах, в частности с СНиП 35-01-2001.
Согласно пункту 3.14 СНиПа 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м по продольным краям маршей пандусов, а также вдоль кромки горизонтальных поверхностей при перепаде высот 0,45 м для предотвращения соскальзывания трости или ноги; вдоль обеих сторон всех пандусов необходимо устанавливать ограждения с поручнями.
Ответчик ОАО АКБ «Авангард» использует арендуемое нежилое помещение по <адрес>, под филиал банка «<данные изъяты>», в котором осуществляет деятельность по оказанию банковских услуг физическим лицам, следовательно, ответчик обязан создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в филиал банка.
В связи с чем исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что создать условия инвалидам и гражданам других мобильных групп населения для беспрепятственного доступа населения должен собственник нежилого помещения судом не могут быть приняты во внимание.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.
При этом ст. 623 ГК РФ предусматривает возможность для осуществления арендатором как отделимых, так и неотделимых улучшений арендованного имущества.
Таким образом, исходя из вышеперечисленных норм организация должна была содержать помещение независимо от права собственности или арендных прав в соответствии с необходимыми требованиями и условиями.
В данном случае ответчик использует арендуемое нежилое помещение по <адрес>, под филиал банка «<данные изъяты>», в котором осуществляет деятельность по реализации банковский услуг, в том числе и физическим лицам, следовательно, ответчик обязан создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в банк.
Между ООО «<данные изъяты>» и АКБ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды части нежилого помещения в <адрес>, п.1.3 которого предусматривается, что помещение передается в аренду арендатору (банку) для размещения филиала и кредитно-кассового офиса банка для осуществления банковской деятельности арендатором. (л.д.32)
Согласно части 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации "арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды". Применительно к данной ситуации иное установлено Законом N 181-ФЗ, согласно статье 15 которого организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Отсутствие в договоре аренды упоминания о праве самостоятельно установить пандус не освобождает ОАО АКБ «Авангард» от выполнения предусмотренной законом обязанности. Выбор помещения, соответствующего всем необходимым требованиям, находится в сфере деятельности самого банка. В случае заключения договора аренды на неподходящих условиях банк не вправе ссылаться на них.
Доказательства принятия обществом необходимых и достаточных мер для соблюдения требований законодательства об инвалидах в материалы дела не представлены.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ответчика обязанности обеспечить надлежащие условия инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски) в здании филиала «Чебоксарский» ОАО «АКБ «Авангард» путем оборудования у входа в здание пандусов в соответствии с требованиями п. 3.17 СНИП 35-01-2001.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать ОАО АКБ «<данные изъяты>» оборудовать вход в здание филиала «Чебоксарский», расположенный в <адрес> пандусами согласно требованиям СНиП 35-01-2001.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья С.М.Мулеева
Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2011г.