Дело № 2–422–11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2011 годагород Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Быковой Е.Н., с участием истца Коробковой С.П., представителя ответчика Енцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробковой С.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации пог. Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
у с т а н о в и л :
Коробкова С.П. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Чебоксары о возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, мотивируя свое требование тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отказано ввиду отсутствия специального стажа на дату обращения за пенсией.
Указывая, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, при этом ссылаясь на ранее действовавшее и ныне действующее законодательство в области регулирования пенсионных отношений, просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:
1. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпусках по беременности и родам,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет во время работы в должности медицинской сестры детской консультации С. поселковой больницы в льготном порядке как 1 год 3 месяца за 1 год работы;
2. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности участковой медицинской сестры,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности прививочной медицинской сестры на, 5 ставки и медицинской сестры школ детской консультации на 0, 5 ставки в МУЗ «З.» в льготном порядке как 1 год 3 месяца за 1 год работы;
3. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности медицинской сестры в детских яслях № в льготном порядке как 1 год 2 месяца за 1 год работы;
4. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медицинской сестры в детских яслях № в календарном порядке;
5. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - период работы в должности прививочной медицинской сестры на 0, 5 ставки и медицинской сестры школ детской консультации на 0, 5 ставки в МУЗ «З.» в календарном порядке;
6. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - период рабы в должности медицинской сестры детской поликлиники на 0, 5 ставки, медицинской сестры диетической на 0, 5 ставки в МУЗ «П.» в календарном порядке;
5. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры детской поликлиники «З.» в календарном порядке;
и назначить досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Коробкова С.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным в иске основаниям и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Енцова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия три года, исковые требования не признала, полагая решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары относительно периодов, не включенных в специальный стаж истца, правильным.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Коробкова С.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением УПФР в г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального тридцатилетнего стажа.
При этом, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры детской консультации С. поселковой больницы;
период работы в должности участковой медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности прививочной медицинской сестры на, 5 ставки и медицинской сестры школ детской консультации на 0, 5 ставки в МУЗ «З.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж истца в календарном порядке.
Отказано во включении в спецстаж Коробковой С.П. периодов:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в детских яслях №;
– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности прививочной медицинской сестры на 0, 5 ставки и медицинской сестры школ детской консультации на 0, 5 ставки в МУЗ «З.»;
– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры детской поликлиники на 0, 5 ставки, медицинской сестры диетической на 0, 5 ставки в МУЗ «П.»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры детской поликлиники «З.».
Записями в трудовой книжке и материалами пенсионного дела подтверждаются вышеперечисленные периоды работы истца.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста назначается гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года№ 464.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Указанным постановлением исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, установлено исчислять следующим образом: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным врачом МУЗ «П.», Коробкова С.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности участковой медицинской сестры детской консультации Сосновской поселковой больницы.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Коробкова С.П. находилась в отпусках по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Согласно постановлению Государственного Совета Чувашской Республики от 09 апреля 1999 года № 174 «Об утверждении границ Чебоксарского городского муниципального образования в Заволжской части Чувашской Республики» населенные пункты Заволжья вошли в городскую черту, до 09 апреля 1999 года территория Заволжья относилась в административном подчинении – Московскому району г. Чебоксары, территориально – Чебоксарскому району.
Таким образом, в вышеуказанный период работа истцом осуществлялась в сельской местности.
Что касается наименования учреждения, ввиду отсутствия которого в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорный период не включен в специальный медицинский стаж истца, то наименование учреждения, как таковое, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и ем же профессиям.
Поскольку период работы в должности медсестры в С. поселковой больнице включается в спецстаж в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы, то и периоды нахождения истца в вышеуказанных отпусках должны исчисляться в соответствующем льготном порядке.
Из той же упомянутой справки следует, что Коробкова С.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности участковой медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прививочной медсестры на 0, 5 ставки и медсестры школ детской консультации на 0, 5 ставки МУЗ «З.».
По аналогичному основанию, указанному выше периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в спецстаж истца в льготном исчислении 1 год 3 месяца за 1 год работы, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по требуемый ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке в связи с отнесением Заволжья к городу.
Согласно уточняющей справке Управления образования администрацииг. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Коробкова С.П. работала в детских яслях № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0, 5 ставки в должности медицинской сестры.
Данный период истец просит включить в спецстаж в календарном порядке.
В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», который утратил свою силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
Пунктом 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 1959 года, предусмотрено, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.
В этой связи суд считает возможным включение периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год 2 месяца за 1 год работы.
Что касается оставшейся части работы в должности медсестры в детских яслях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то указанный период не подлежит включению в специальный медицинский стаж истца по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусматривал безусловное включение в выслугу лет работы в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.
Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности медицинской сестры в учреждениях образования, к которым относится детские ясли, не включается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Коробкова С.П. работала в должности медсестры детской поликлиники на 0, 5 ставки и медсестры диетической на 0, 5 ставки в МУЗ «П.».
В силу требований п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
C 12 ноября 2002 года применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года, в котором должность медсестры диетической не предусмотрена. Вследствие этого нельзя признать, что истец в спорный период осуществляла работу в течение полного рабочего времени, ввиду чего оснований для включения этого периода в специальный медицинский стаж не имеется.
Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № Коробкова С.П. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Эти периоды истец также просила включить в спецстаж.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не содержат каких-либо ограничений в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Ограничений в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в спецстаж в ранее действовавшем пенсионном законодательстве также не содержится.
Более того, в соответствии с требованиями Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Коробкова С.П. с таким заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Требуемого тридцатилетнего стажа на указанный день с учетом включения вышеперечисленных периодов в льготном и календарном порядке у неё не имелось.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение Коробковой С.П. трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды:
1. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпусках по беременности и родам,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет во время работы в должности медицинской сестры детской консультации С. поселковой больницы в льготном порядке как 1 год 3 месяца за 1 год работы;
2. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности участковой медицинской сестры,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности прививочной медицинской сестры на 0, 5 ставки и медицинской сестры школ детской консультации на 0, 5 ставки в МУЗ «З.» в льготном порядке как 1 год 3 месяца за 1 год работы;
3. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности медицинской сестры в детских яслях № в льготном порядке как 1 год 2 месяца за 1 год работы;
4. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - период работы в должности прививочной медицинской сестры на 0, 5 ставки и медицинской сестры школ детской консультации на 0, 5 ставки в МУЗ «З.» в календарном порядке;
5. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры детской поликлиники «З.» в календарном порядке.
Отказать в удовлетворении исковых требований Коробковой С.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Республики о возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности медицинской сестры детской поликлиники на 0, 5 ставки, медицинской сестры диетической на 0, 5 ставки в МУЗ «П.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судьяЕ.Д. Смирнова
Мотивированное решение составлено 11 февраля 2011 года.