Дело № 2- 829-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 февраля 2011 годаг. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В, при секретаре Антоновой О.Г., с участием истца Старостиной М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старостиной М.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии об обязании включить в педагогический стаж спорные периоды работы, нахождения в учебных отпусках и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Старостина М.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального педагогического стажа, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на дату обращенияДД.ММ.ГГГГ
Не согласившись с указанным решением, Старостина М.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об обязании включить в специальный стаж периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности концертмейстера и руководителя кружка аккордеона в Доме пионеров <адрес>;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в МОУДОД «Чебоксарская детская школа искусств №»;
- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии - ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что в спорные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность.
Истица Старостина М.М в судебном заседание поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме, добавив, что хотя и была принята на работу на должность концертмейстера, фактически в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в качестве руководителя кружка аккордеона в доме пионеров <адрес>.
Представитель ответчика УПФ РФ в г. Чебоксары Енцова О.В., действующая по доверенности, представила заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования не признают по основаниям, указанным в решении Управления Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выслушав объяснения истицы Старостиной М.М., исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
Подпунктом 19 пункта 1, пунктом 3 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
Из п. 2 ст. 27 названного Федерального закона следует, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».
ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № Старостиной М.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной пенсии(ДД.ММ.ГГГГ), поскольку его фактическая продолжительность составляет 16 лет 8 месяцев 23 дня. При этом не включены в специальный стаж Старостиной М.М. следующие периоды:
работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности концертмейстера и руководителя кружка аккордеона в Доме пионеров <адрес>;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в МОУДОД «Чебоксарская детская школа искусств №»;
- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям трудовой книжки истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работала в должности концертмейстера и руководителя кружка аккордеона в Доме пионеров <адрес>; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности преподавателя в МОУДОД «Чебоксарская детская школа искусств №»; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.
Согласно Разъяснениям Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Ст. 256 Трудового кодекса РФ и ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года, исключают возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Между тем, в статью 167 КЗоТ РСФСР изменения, исключающие возможность зачета в льготный стаж этих периодов, были внесены Законом РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривалось, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Таким образом, при оценке пенсионных прав истца в спорные периоды до 01 января 1992 года подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Старостина М.М.(ранее <данные изъяты> принята в Дом пионеров <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ концертмейстером танцевального коллектива СС нагрузкой 24 часа в неделю и руководителем кружка аккордеона с недельной нагрузкой 9 часов.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается приказами о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и увольнении (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), Карточками-справками за 1982-1986 годы, Старостина М.М. работала в Доме пионеров <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ концертмейстером танцевального коллектива с нагрузкой 24 часа в неделю и руководителем кружка аккордеона с недельной нагрузкой 9 часов, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, работа в должностях, в том числе без занятия штатной должности, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, включается в выслугу при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы или должностной оклад.
Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Из материалов дела следует, что истица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протарифицирована как концертмейстер и руководитель кружка аккордеона. При этом общее количество часов по указанным должностям составило более 720 часов в год.
Таким образом, продолжительность рабочего времени истицы как преподавателя учреждения среднего профессионального образования (не менее 720 часов в год) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.
Таким образом, истицей выполнялась норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
При таких обстоятельствах в оспариваемый период выполняются условия суммарной нормы рабочего времени при исполнении обязанностей Старостиной М.М. руководителя кружка и концертмейстера в Доме пионеров <адрес>.
На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворение исковых требований о включении периода работы Старостиной М.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (4 года 1 месяц 2 дня) в должности концертмейстера и руководителя кружка аккордеона в Доме пионеров <адрес> в специальный трудовой стаж.
Истица также просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в МОУДОД «Чебоксарская детская школа искусств №», не включенный ответчиком в специальный стаж на основании абз.2 п.12 Правил ввиду отсутствия на ДД.ММ.ГГГГ специального стажа 16 лет 08 месяцев.
Соответственно в спорном случае, у истца на ДД.ММ.ГГГГ должно быть специального педагогического стажа 16 лет 08 месяцев.
Фактическая продолжительность специального педагогического стажа у истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет 10 месяцев 25 дней (<данные изъяты>
Вследствие чего выполняются требования, предусмотренные абз.2 п.12 Правил, что является основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.
Истица также просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение в специальный трудовой педагогический стаж периодов нахождения в дополнительном отпуске.
Действовавшие в спорный период положения ст.ст. 68, 196, 198 КЗоТ РСФСР предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, действовавшие до 1 ноября 1999 года также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.
Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Документы пенсионного дела подтверждают факт начисления и выплаты истице заработной платы за время нахождения ее в учебных дополнительных отпусках. Со всех сумм, включенных в данные справки, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, уплачен социальный налог.
При изложенных обстоятельствах положения постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к спорным правоотношениям не применяются, так как ограничивают объем прав истца на социальное обеспечение по сравнению с ранее действовавшими нормативно-правовыми актами. В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В связи с чем, суд считает законными требования истца по включению в специальный педагогический стаж периодов ее нахождения в дополнительных отпусках с сохранением заработной платы.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Старостина М.М. с таким заявлением обратилась 24 ноября 2010 года. С учетом удовлетворенной части исковых требований на момент обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ у Старостиной М.М. имелся требуемый двадцатипятилетний педагогический стаж, что является основанием для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Старостиной М.М. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности концертмейстера и руководителя кружка аккордеона в Доме пионеров <адрес>;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в МОУДОД «Чебоксарская детская школа искусств №»;
- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Старостиной М.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня составления решения судом в окончательной форме.
СудьяА.В.Мартьянова