Дело № 2-830-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 февраля 2011 годаг. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием истца Романовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Е.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, нахождения на семинаре и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л :
Романова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в педагогический стаж периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. заведующего отделом учащейся молодежи и пионерии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря, заведующей отделом учащейся молодежи и пионерии в <данные изъяты> <адрес>;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в УВК на базе средней общеобразовательной школы №, в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс – школа №»;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на семинаре
и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о ее назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Мотивировано тем, что Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от09 декабря 2010 года № Романовой Е.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж не включены вышеуказанные периоды работы, считает отказ в этой части незаконным.
В судебном заседании истица Романова Е.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики - Чувашии Енцова О.В., действующая по доверенности, представила заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования истца не признают по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела Романовой Е.В., суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25-ти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
По сведениям трудовой книжки истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности и.о. заведующего отделом учащейся молодежи и пионерии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря, заведующей отделом учащейся молодежи и пионерии в <данные изъяты> <адрес>; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в УВК на базе средней общеобразовательной школы №, в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс – школа №»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на семинаре за время работы в должности учителя в МОУ «Гимназия №» <адрес>.
Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. заведующего отделом учащейся молодежи и пионерии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря, заведующей отделом учащейся молодежи и пионерии в <данные изъяты> <адрес>.
Согласно п.1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ», действовавшего до издания Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
В п.3.1 Инструктивного письма от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Министерством социального обеспечения РСФСР» указано, что в п. 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 (далее Положения) перечислены виды работ и иной деятельности, которые засчитываются в стаж работы как работникам просвещения, так и работникам здравоохранения. При применении пп. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
На основании изложенного, периоды работы Романова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. заведующего отделом учащейся молодежи и пионерии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря, заведующей отделом учащейся молодежи и пионерии в <данные изъяты> <адрес> подлежат включению в специальный стаж и суд исковые требования в этой части удовлетворяет.
Истица также просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в УВК на базе средней общеобразовательной школы №, в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс – школа №».
Между сторонами отсутствует спор по наименованию должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя, в которой работала истица в указанные периоды в УВК на базе средней общеобразовательной школы № и МОУ «Учебно-воспитательный комплекс - школа №».
Однако, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, действующих на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии и на момент рассмотрения дела судом, в разделе «Наименование учреждений» такое учреждение как - УВР МУО «Учебно-воспитательный комплекс на базе средней общеобразовательной школы №, МУО «Средняя школа - лицей №», в МУО «Учебно-воспитательный комплекс- школа №» <адрес> не предусмотрено.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Таким образом, для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению в период до 01 ноября 1999 года Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «школы всех типов и наименований».
Судом установлено, что постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № зарегистрировано муниципальное учреждение образования «Учебно-воспитательный комплекс на базе средней общеобразовательной школы <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты>.
Согласно Устава указанного учреждения, УВК является муниципальным учреждением образования при Чебоксарской средней школе №, задачами которого является обучение и воспитание детей и др.
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменен статус учебно-воспитательного комплекса – школа № на статус школы-лицея, утверждено Положение об общеобразовательной средней школе-лицее № « 55 ».
ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устава МУО «Учебно-воспитательный комплекс-школа №» в новой редакции на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанного Устава учреждение является муниципальным учреждением образования, созданное на базе средней школы № <адрес>.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в ходе перерегистрации наименований учреждения, само муниципальное образовательное учреждение вне зависимости от его наименований выполняло все функции образовательного учреждения, осуществляло образовательный процесс, реализовывало стандартную образовательную программу по учебным планам, утвержденным Министерством образования Российской Федерации, то есть функционировало как образовательное учреждение. В результате переименования учреждения обязанности истицы не изменялись.
В связи с этим наименование образовательного учреждения - «Учебно-воспитательный комплекс на базе средней общеобразовательной школы № <адрес>, МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №» <адрес> не препятствует включению периодов работы истицы в данных учреждениях в специальный педагогический стаж. Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.
На основании изложенного, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в УВК на базе средней общеобразовательной школы №, в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс – школа №» подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Истица Романова Е.В. также просит обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности учителя в МОУ «Гимназия №» <адрес>.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Романова Е.В. в вышеупомянутый спорный период была направлена на курсы повышения квалификации, получала заработную плату, за нее производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что само по себе свидетельствует о том, что истица исполняла трудовые обязанности. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что период нахождения Романовой Е.В. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истица просит возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ Романова Е.В. имеет необходимый 25-летний специальный педагогический стаж, следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.
Поскольку суд удовлетворил исковые требования, Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный педагогический стаж Романовой Е.В. периодов:
работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. заведующего отделом учащейся молодежи и пионерии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря, заведующей отделом учащейся молодежи и пионерии в Ленинском РК ВЛКСМ <адрес>;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в УВК на базе средней общеобразовательной школы №, в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс – школа №»;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на семинаре
и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконным Решение Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный педагогический стаж Романовой Е.В. периодов:
работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. заведующего отделом учащейся молодежи и пионерии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря, заведующей отделом учащейся молодежи и пионерии в <данные изъяты> <адрес>;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в УВК на базе средней общеобразовательной школы №, в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс – школа №»;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на семинаре
и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Романовой Е.В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. заведующего отделом учащейся молодежи и пионерии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря, заведующей отделом учащейся молодежи и пионерии в <данные изъяты> <адрес>;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в УВК на базе средней общеобразовательной школы №, в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс – школа №»;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на семинаре.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Романовой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения решения судом.
СудьяА.В.Мартьянова