Дело № 2-189/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 февраля 2011 года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Волкова Э.Г., при секретаре судебного заседания Никитине Д.И., с участием истца Тимофеевой А.Е. и ее представителя Падюковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тимофеевой А.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы и обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Тимофеева А.Е. обратилась в суд с иском, в последующем уточнив его, к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Чебоксары ЧР - Чувашии о признании недействительным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, и возложении обязанности включить в трудовой стаж в льготном порядке из расчета № год работы за № год № месяцев периоды работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ лет № месяца № день) - в должности медицинской сестры отделения новорожденных стационара <данные изъяты>
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяца № дня) - отпуск по беременности и родам;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяцев № дня) - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет за время работы в должности медицинской сестры отделения новорожденных стационара <данные изъяты>;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ лет № мес. № дн.) - в должности медицинской сестры отделения новорожденных стационара, процедурной медицинской сестры отделения новорожденных детей стационара, должности медицинской сестры отделения для новорожденных детей стационара <данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяца № дней) - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;
и в календарном порядке:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяца № дней) - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяца № дней) - обучение на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения, тогда как в силу ранее действовавшего и ныне действующего законодательства в области регулирования пенсионных отношений решение пенсионного органа является незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение.
В судебном заседании Тимофеева А.Е., представитель истца Падюкова Л.В. поддержали исковые требования, уточнения к ним, по изложенным в них основаниям и вновь привели их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Чебоксары ЧР - Чувашии Енцова О.В. представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования с учетом дополнений не признала, просила в его удовлетворении отказать.
Третье лицо МУЗ «Городская клиническая больница №», извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что Тимофеева А.Е. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г.Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением УПФР в г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального тридцатилетнего стажа. При этом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ включены календарно на том основании, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены операционные медицинские сестры в отделениях хирургического профиля стационаров, акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное. Периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ1г. по ДД.ММ.ГГГГ включены в календарном порядке и не включены в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Записями в трудовой книжке и материалами пенсионного дела подтверждаются вышеперечисленные периоды работы.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ N1066 от 22.09.1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464, в соответствии с которым, правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи-хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Списки N 781) и Правила исчисления периодов работы.
Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997г. N2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие-врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.
Более того, допрошенные в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании показали, что, будучи медицинскими сестрами отделения новорожденных, они принимали участие в осуществлении таких хирургических вмешательств, как <данные изъяты>, которые представляют собой малые операции.
В подтверждение истцом представлены истории <данные изъяты>, из которых следует, что ЗПК является операцией, журналы регистрации <данные изъяты> с подтверждениями об упомянутых действиях.
При изложенных обстоятельствах, когда в работе отделения новорожденных, а также истца Тимофеевой А.Е. в должности медицинской сестры этого отделения усматривается осуществление работы, связанной с хирургическими манипуляциями по отношению к новорожденным, суд считает возможным отнесение указанного отделения к отделениям хирургического профиля.
На основании изложенного периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы.
В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 04 ноября 2002 года указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84г. N13-6 (в редакции от 15.04.92.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N66 от 25.06.96г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
22 августа 1989 года было издано Постановление Совета Министров №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Указанным постановлением было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по ряду регионов с 1 декабря 1989 года, по остальным регионам с 1 июля 1990 года, а также об увеличении повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №23/24-11 “О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет”, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, предусмотрено, что указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 года. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в статью 71 Основ законодательства Союза СССР и союзных республик о труде, в соответствии с которыми было предусмотрено предоставление частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. N25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании изложенного периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном порядке.
В соответствии с Перечнем 1999 года правом на льготное исчисление обладали операционные медицинские сестры, акушерки, медицинские сестры перевязочных, медицинские сестры-анестезисты. В данном перечне с правом на льготное исчисление отсутствуют медицинские сестры отделения новорожденных.
Аналогичным образом регулируется вопрос льготного исчисления Перечнем 2002 года.
В связи с чем, требования о включении в спецстаж в льготном порядке из расчета 1 год 6 месяцев периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ1г. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры отделения новорожденных стационара <данные изъяты> не подлежат удовлетворению.
Из материалов пенсионного дела следует, что Тимофеева А.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Более того, в соответствии с требованиями Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Тимофеева А.Е. с таким заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Требуемый тридцатилетний стаж на указанный день с учетом включения вышеперечисленных периодов в льготном и календарном порядке у неё имелся.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Тимофеевой А.Е. удовлетворить частично.
Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии засчитать Тимофеевой А.Е. в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 (один) год за 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев следующие периоды ее работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры отделения новорожденных стационара <данные изъяты>
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет за время работы в должности медицинской сестры отделения новорожденных стационара <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Засчитать ФИО1 в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии календарно периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Признать за Тимофеевой А.Е. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии назначить Тимофеевой А.Е. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Тимофеевой А.Е. в удовлетворении требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии во включении в специальный стаж в льготном порядке из расчета 1 год за 1год 6 месяцев периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ1г. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры отделения новорожденных стационара <данные изъяты> отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2011 года.
СудьяЭ.Г. Волков