о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

Дело № 2-858-2011

Именем Российской Федерации

21 февраля 2011 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Арслановой Е.А.,

при секретаре Романовой Л.В.,

с участием истца Терентьевой Н.М., представителя истца Михайловой Н.А., представителя ответчика Ванеркина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Терентьевой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары ЧР- Чувашии о назначении досрочной трудовой пенсии но старости,

УСТАНОВИЛ:

Терентьева Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным решения Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР- Чувашии в части включения в специальный стаж работы в календарном порядке периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», невключения в указанный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить в специальный стаж данных периодов и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Истец просит:

включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном порядке периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №»,

- в календарном порядке период нахождения на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Терентьева Н.М. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Михайлова Н.А. также поддержала иск, по изложенным в иске доводам. Она указала, что истица, работая в должности <данные изъяты> фактически осуществляла функции среднего персонала работников учреждений хирургического профиля, так как осуществляла <данные изъяты>. Кроме того, отделение <данные изъяты>.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Ванеркин А.Н. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований Терентьевой Н.М. отказать по основаниям, изложенным в Решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно он сообщил, что работа среднего персонала, также как и врачей в отделениях ( палатах) новорожденных не относится к хирургической деятельности, в связи с чем не подлежит включению в специальный стаж истца в льготном порядке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело Терентьевой Н.М., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований истца.

Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гражданам РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».

Судом установлено и подтверждается сведениями, имеющимися в трудовой книжке, материалами пенсионного дела, что истец Терентьева Н.М. работала:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»,

находилась на курсах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности <данные изъяты>».

Решением УПФ РФ по г. Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца включены в календарном порядке периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и не включены периоды нахождения на курсах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая во включении в льготном порядке в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, Управление ПФ РФ по г. Чебоксары указало на то, что перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрено «<данные изъяты>».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, а с 1 ноября 1999 года подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Таким образом, в данном случае подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Ранее действовавшим законодательством льготный порядок исчисления трудового стажа не был предусмотрен.

В соответствии со Списком № 464 от 6. 09.1991 года врачам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев, в остальных случаях - при работе в должности врача или среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, исчисление сроков выслуги лет производится в календарном порядке. Таким образом, для подсчета периода работы в льготном порядке, как один год и шесть месяцев за один год работы, необходимо, чтобы работа проходила в должности, относящейся к должности врача или среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров, отделений анестезиологии-реанимации, интенсивной терапии.

Специальный для целей применения подсчета периодов работы в льготном порядке список указанных учреждений хирургического профиля законодательством не был предусмотрен.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В последующем в письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" было указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Затем приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года за № 377 к перечню хирургических отделений стационаров было отнесено родильное отделение.

Анализируя вышеуказанные положения, суд пришел к выводу о том, что при том, что родильные дома (родовые отделения) относятся к отделениям стационаров хирургического профиля, <данные изъяты>.

В соответствии с разъяснениями, данными в письме Пенсионного фонда РФ от 16.10.2002 г. N ЛЧ-25-25/9480 "О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требований факта участия в хирургических операциях", льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций. Но суду истцом также не представлено каких-либо доказательств в подтверждение факта участия Терентьевой Н.М. <данные изъяты>- <данные изъяты>. Учитывая, что отделение ( <данные изъяты>, а также то, что отсутствуют иные доказательства, подтверждающие участие Терентьевой Н.М. в проведении <данные изъяты>, суд считает, что работа Терентьевой Н.М. в должности <данные изъяты> не может быть зачета в ее трудовой стаж в льготном порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца Терентьевой Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»,подлежат включению в специальный трудовой стаж в календарном порядке, как засчитало Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары ЧР- Чувашии в своем решении.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В настоящее время в силу ст. 187 ТК РФ, введенного в действие с 1 февраля 2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается указанной выше справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах период нахождения истца на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности <данные изъяты>» подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном порядке.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что на день обращения Терентьевой Н.М. с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, необходимого специального медицинского стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истца не имелось, суд считает необходимым отказать в требованиях истца об обязании назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> ЧР- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № в части невключения в стаж работы дающий право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периода нахождения Терентьевой Н.М. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары ЧР- Чувашии включить в трудовой стаж, дающий право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в календарном порядке период нахождения Терентьевой Н.М. на курсах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Во включении в специальный стаж Терентьевой Н.М. в льготном порядке периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения решения суда в окончательном виде.

Судья Е.А. Арсланов

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2011 года.