Дело № 2-297/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Индриковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Титовой В.А., с участием истца Андреевой К.И., ее представителей Зайцева С.В., Казакова П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреевой К.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы и обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Андреева К.И. обратилась в суд с иском, в последующем уточнив его, к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Чебоксары ЧР - Чувашии о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов работы и отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, и возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения, тогда как в силу ранее действовавшего и ныне действующего законодательства в области регулирования пенсионных отношений решение пенсионного органа является незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение.
В судебном заседании истец Андреева К.И., представители истца Зайцев С.В., Казаков П.Н. поддержали уточненные исковые требования по изложенным в них основаниям и вновь привели их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Чебоксары ЧР - Чувашии Енцова О.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа, просила в удовлетворении иска отказать.
Третьи лица ООО «Медицинский центр «София», ОАО «Горсвет», ЦВОП ОАО «Волгателеком» представили заявления о рассмотрении дела без их участия.
Третьи лица Отделение Пенсионного фонда по Чувашской Республике, МУЗ «Центральная городская больница», ОВО «Горсвет», ЦВОП ОАО «Волгателеком», Управление Федеральной почтовой службы по Чувашской Республике, ООО «Медицинский центр «София» не направили своих представителей для участия в деле, о слушании дела извещены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.
Записями в трудовой книжке, материалами пенсионного дела и гражданского дела подтверждаются вышеперечисленные периоды работы Андреевой К.И.
Решением УПФР в г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> Андреевой К.И. отказано ввиду отсутствия требуемого специального тридцатилетнего стажа. При этом не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> поскольку наименование должности не отнесено к числу должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>», поскольку истица не выработала продолжительность рабочего времени в объеме ставки в соответствии с пунктом 4 Правил; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>
В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 (ранее п.п.11 п. 1 ст. 28) ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста назначается гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 27 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам.
Утверждая Список, Правительство РФ, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, раскрывая понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждения здравоохранения», установило конкретный и ограниченный их перечень.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды.
Истицей заявлены требования о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
По справкам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года), и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года). Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне 1959 года, подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Согласно Перечню 1959 года, действовавшему до 30 сентября 1993 года, в спецстаж подлежит включению работа в должности медицинских сестер в больницах.
Ввиду того Перечень 1959 года и Списки 1991 и 2002 года не предусматривали включение в специальный стаж работы в должности младшего медицинского персонала, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж периода работы истца в должности санитарки.
Факт работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> подтверждается материалами пенсионного дела, показаниями свидетеля ФИО8
Суд находит подлежащими удовлетворению данные требования, поскольку в спорный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с которым работа в должности врача и других медицинских работников всех, независимо от наименования должности, давала право на пенсию за выслугу лет.
Работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Истцом Андреевой К.И. не представлены доказательства того, что <данные изъяты> является лечебно - профилактическим структурным подразделением территориального медицинского объединения, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>
В соответствии с п. 4 Правил 2002 года периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях), в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Из справки, уточняющей периоды работы, № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Андреева К.И. работала <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> Вместе с тем, в указанные периоды не вырабатывалась норма рабочего времени, поэтому суд не находит оснований для включения указанных периодов работы в специальный медицинский стаж.
Утверждая Списки 1999 года и 2002 года Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, раскрывая понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждения здравоохранения», установило конкретный и ограниченный перечень должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Требования Андреевой К.И. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Факт выдачи юридическому лицу лицензии на право занятия тем или иным видом медицинской деятельности не свидетельствует о том, что данное юридическое лицо с указанного момент приобретает статус учреждения здравоохранения. Юридические лица могут существовать в различных организационно правовых формах, что регулируется главой 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и уставами. Организационно-правовой формой данного юридического лица является общество (с ограниченной ответственностью). Доказательства наличия у общества структурного подразделения - стоматологической поликлиники, суду не представлены.
Из материалов пенсионного дела следует, что Андреева К.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась <данные изъяты>
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, период <данные изъяты> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Андреева К.И. с таким заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Требуемый тридцатилетний стаж на указанный день с учетом включения вышеперечисленных у неё не имелся.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Андреевой К.И. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить Андреевой К.И. в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение на курсах повышения квалификации.
Отказать Андреевой К.И. в удовлетворении требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме 08 апреля 2011 года
СудьяМ.Ю. Индрикова