Дело № 2-1062-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 годаг. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Матвеевой М.Г., с участием истца Кухарского Н.И., представителя истца Мурзина Д.В., представителя ответчика Евдокимовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кухарского Н.И. к администрации <адрес> Республики о признании неправомерным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
у с т а н о в и л :
Кухарский Н.И. обратился в суд с иском к администрации <адрес> ЧР о признании неправомерным отказа в постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи из двух человек. Исковые требования мотивированы тем, что истец Кухарский Н.И. является участником Великой Отечественной войны. Он находился в составе действующей армии в период Великой Отечественной войны в 1944 – 1945 годах. В соответствии со ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» он, как участник и инвалид Великой Отечественной войны, имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Кроме того, участники и инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> ЧР в отдел учета и распределения жилья с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях для получения вышеуказанных мер социальной поддержки. Однако, решением районной общественной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на ст. 53 Жилищного кодекса РФ, что указано в письме администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что данное решение неправомерно по следующим основаниям. Пункт 2 ст. 52 ЖК РФ регламентирует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Закон Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» определяет следующие категории граждан, имеющих право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях и состоять на соответствующем учете. К ним относятся: граждане, отнесенные к категории малоимущих в порядке, предусмотренном указанным Законом, а также иные граждане, указанные в статье 11 Закона, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Статья 11 Закона к иным категориям граждан относит в том числе и граждан, указанных в статьях 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. В соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Также в соответствии со ст. 53 ЖК РФ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий принимаются граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Истец действительно являлся собственником 1/2 доли <адрес> ЧР. Данная доля была подарена им своему сыну Кухарскому Г.Н. по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация перехода права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ. Однако истец считает, что дарение им своей доли в указанной квартире не может быть расценена как намеренное ухудшение жилищных условий. Данное дарение было произведено им не в целях постановки на учет для обеспечения его семьи жильем, а в рамках свободы договора и в связи с его правом собственника распорядиться своим имуществом в соответствии со статьями 209 и 421 ГК РФ. Данный факт подтверждается также тем, что сделка дарения совершена им в мае 2009 года, а с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях он обратился только в январе 2011 года, то есть спустя больше чем 1,5 года. Кроме того истец не согласен с доводом администрации <адрес>, что до ДД.ММ.ГГГГ он проживал в квартире с составом семьи 2 человека. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Внучка истца Мурзина О.Г. постоянно проживает с истцом и его женой с 2001 года, зарегистрирована в квартире, была вселена в квартиру как член его семьи, так как Мурзина О.Г. осуществляет уход за истцом, которому 82 года, и его женой Кухарской М.И., которой 78 лет. Истец является инвалидом <данные изъяты>, его жена также часто болеет, и им необходим постоянный уход и наблюдение. Правнук Мурзин Н.Д. был вселен в квартиру с момента рождения в 2009 году к матери Мурзиной О.Г., так как в силу малолетнего возраста не может проживать отдельно от нее.
Истец Кухарский Н.И., его представитель Мурзин Д.В., действующий по доверенности, иск поддержали по основаниям, изложенным в нем, вновь привели их суду, просили удовлетворить требования истца.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Кухарская М.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена.
Представитель ответчика администрации <адрес> ЧР Евдокимова Т.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, приведенным в письменном отказе о постановке истца в очередь на улучшение жилищных условий, не оспаривая при этом факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим мотивам.
Согласно п. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. При этом, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Аналогичный порядок предусмотрен ст. 4 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений».
21 декабря 2009 года принят Закон за № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», вступивший в силу 04 января 2010 года. В связи с принятием указанного закона статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» некоторым категориям ветеранов предоставлено право на получение жилья за счет средств федерального бюджета вне зависимости от срока постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. К числу ветеранов законодателем отнесены ветераны и инвалиды Великов Отечественной война и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
Как следует из имеющихся в материалах дела письменных доказательств, Кухарский Н.И. является участником ВОВ и имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> ЧР с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. При этом он указал, что имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» <данные изъяты>
<адрес> ЧР письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № отказала ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по тем мотивам, что комиссией по жилищным вопросам установлено, что истец имел 1/2 долю в праве собственности <адрес> ЧР, которую подарил ДД.ММ.ГГГГ. Администрация считает, что, имея на праве собственности 19,65 кв. метра жилья и реализовав его, истцом были предприняты меры по намеренному ухудшению жилищных условий заявителя (л.д. 4 – 5).
В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно Положения о порядке реализации жилищных прав гражданами – жителями <адрес>, утвержденного постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, право состоять на учете нуждающихся сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случая улучшения жилищных условий, если общая жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 14,5 кв. метров.
Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право участники, инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения является 14,5 кв. метров и менее на каждого членасемьи.
При этом согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд не находит оснований полагать, что действиями истца Кухаркского Н.И. намерено ухудшены его жилищные условия.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено материалами дела, ранее Кухарскому Н.И. принадлежала 1/2 доля в праве собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ЧР, <адрес>. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ указанная доля в праве собственности на квартиру была продана (л.д. 6). В указанном жилом помещении, согласно сведениям, содержащимся в домовой книге, с ДД.ММ.ГГГГ по день оформления договора дарения постоянно проживали три человека: Кухарский Н.И., Кухарская М.И., Мурзина О.Г. Указанное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью 39,3 кв. метра. Соответственно на каждого члена семьи приходилось по 13,1 кв. метра общей площади жилья.
В настоящее время Кухарский Н.И. в собственности какого-либо жилого помещения не имеет, что подтверждено сведениями, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР и МУП «БТИ и ПЖФ» <адрес> ЧР. Проживает он в квартире вместе с женой Кухакрской М.И., внучкой Мурзиной О.Г., правнуком Мурзиным Н.Д., расположенной по адресу: ЧР, <адрес>, общей площадью 39,3 кв. метра, правом пользования в которой обладает четыре человека. Соответственно на каждого приходится менее учетной нормы. Кроме того, на праве собственности данное жилье принадлежит Кухарской М.И. и Кухарскому Г.Н. по 1/2 доле в праве.
Нуждаемость Кухарского Н.И. в жилом помещении не оспаривается и самим ответчиком. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, основанием для отказа в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении послужил факт дарения принадлежавшей на праве собственности доли жилого помещения Кухарским Н.И. в ДД.ММ.ГГГГ. Однако, при этом администрация района не учла, что в жилом помещении – <адрес> ЧР, кроме сособственников жилья, проживали и члены их семьи, и общая доля на всех проживающих в указанной квартире доли жилья, как указывалось выше, не соответствовала учетной норме, при которой гражданин не мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, суд считает, что Кухарский Н.И. каких-либо мер по намеренному ухудшению жилищных условий не предпринято, как до дарения принадлежавшей ему доли в праве собственности на <адрес> ЧР, так и в настоящее время Кухарский Н.И. нуждается в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия администрации <адрес> ЧР об отказе в удовлетворении заявления истца о постановке Кухарского Н.И. в очередь на улучшение жилищных условий является неправомерным, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Кухарского Н.И. удовлетворить.
Признать отказ администрации <адрес> Республики в постановке Кухарского Н.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.
Возложить на администрацию <адрес> Республики обязанность по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Кухарского Н.И..
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, то есть начиная с 10 марта 2011 года.
Судья:подписьС.Н. Федярова
Копия верна
Судья:С.Н. Федярова