решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости



Дело № 2-1268-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2011 года город Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Башкировой И.Н., при секретаре Головиной В.Н.,

с участием истца Кудрявцевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцевой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,

установил:

Кудрявцева Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцева Л.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее УПФ РФ в г.Чебоксары) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи <данные изъяты> Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого <данные изъяты> - летнего специального стажа работы. Считает отказ незаконным, просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи <данные изъяты> в льготном порядке один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должностях <данные изъяты>

-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Кудрявцевой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Кудрявцева Л.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии Ванеркин В.А. представил заявление о рассмотрении дела без их участия, иск не признают по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого <данные изъяты> - летнего специального стажа работы.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, материалы пенсионного дела Кудрявцевой Л.Н., суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», вступившего в силу с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцева Л.Н обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости <данные изъяты> в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого <данные изъяты>-летнего специального стажа работы на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из решения требуемая продолжительность специального стажа – <данные изъяты> лет, фактическая продолжительность специального стажа истца составляет <данные изъяты>

При этом в специальный стаж работы Кудрявцевой Л.Н. не включены периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий <данные изъяты>, в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - в должностях <данные изъяты> поскольку Учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком. Кроме того, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Перечня предусмотрены <данные изъяты> а также в пункте 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня предусмотрены <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий <данные изъяты>, - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до <данные изъяты> лет в соответствии с п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».

Как следует из копии трудовой книжки Кудрявцевой Л.Н, уточняющих справок, штатных расписаний имеющихся в материалах пенсионного дела Кудрявцевой Л.Н, иных материалов пенсионного дела, истица работала:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения. Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Перечнем предусмотрено включение в выслугу лет работы в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе и клиники, в должностях медицинских сестер независимо от наименований.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В п. 2 названного постановления СМ РСФСР установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях исчисление выслуги следует считать за один год и 6 месяцев.

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусматривал безусловное включение в выслугу лет работы в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

В п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Перечень структурных подразделения государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Аналогичное положение содержится в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Таким образом, до 01 ноября 1999 года исчисление работникам здравоохранения выслуги один год работы за один год и шесть месяцев не зависело от названия учреждения (отделения в нем), конкретизации вида учреждения, а определялось, исходя из профиля работы врачей, среднего медицинского персонала и лечебной деятельности учреждения (отделения, палаты).

Согласно Уставу, Республиканская клиническая глазная больница является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим лечебно-диагностическую и хирургическую помощь офтальмологическим больным. Штатным расписанием в учреждении предусмотрены отделения хирургического профиля: первое, второе детское, третье гнойной хирургии, четвертое травматологическое, пятое глаукомное. Все отделения стационара специализируются на оказании экстренной и плановой хирургической помощи больным. Это подтверждает наличие штатных должностей хирургического профиля: врачи-офтальмохирурги, медицинские сестры палатные, перевязочные.

Следовательно, периоды работы Кудрявцевой Л.Н. -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежат включению в специальный <данные изъяты> стаж в льготном порядке за один год работы, как один год 6 месяцев.

Истицей также заявлены требования о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии обязанности включить в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должностях <данные изъяты>; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы <данные изъяты>.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 04 ноября 2002 года указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Согласно Разъяснениям Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривалось, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части. Периоды нахождения Кудрявцевой Л.Н.: в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должностях <данные изъяты>; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в <данные изъяты> подлежат включению в специальный <данные изъяты> стаж в льготном порядке за один год работы, как один год 6 месяцев.

Истица просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, те есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Кудрявцева Л.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом зачета истице в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных спорных периодов, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кудрявцева Л.Н. имела необходимый <данные изъяты>-летний специальный <данные изъяты> стаж, следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Кудрявцевой Л.Н. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи <данные изъяты> в льготном порядке один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должностях <данные изъяты>

-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Кудрявцевой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 марта 2011 года.

СудьяИ.Н. Башкирова