об обязании назначить пенсию

Дело № 2-1795/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2011 г. г.Чебоксары

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Индриковой М.Ю.

при секретаре Тавиновой Е.Н.

с участием истца Николаевой М.М.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары - Енцовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева М.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии об обязании включить периоды работы в трудовой стаж, назначить пенсию,

установил:

Николаева М.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республике - Чувашии (далее - УПФРФ в г.Чебоксары) об обязании назначить пенсию, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФРФ в г.Чебоксары с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением УПФРФ в г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.01 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ.

Не согласившись с указанным решением, Николаева М.М. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом внесенных уточнений и дополнений просила включить в специальный стаж периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности <данные изъяты> в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности <данные изъяты> в календарном порядке;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в командировке в отделении профессионального <данные изъяты>;

обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Николаева М.М. исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары - Енцова О.В. иск не признала, пояснила, что решение УПФРФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

В соответствии со ст. 184 КЗоТ РФ, действовавшего в один из периодов спорных правоотношений, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Согласно ст. 196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

В ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего в один из периодов спорных правоотношений, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами

или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 718, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением и на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела усматривается, что Николаева М.М. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы повышения квалификации, однако в указанное время получала заработную плату, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что свидетельствует о том, что истица исполняла трудовые обязанности.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке.

Как следует из копии трудовой книжки Николаевой М.М., материалов ее пенсионного дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты>

На основании приказа <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» в собственность арендной организации «<данные изъяты> и приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ был переименован в <данные изъяты>

Согласно ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года к государственной системе здравоохранения относятся как подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения лечебно-профилактические учреждения, так и лечебно-профилактические учреждения, создаваемые министерствами, ведомствами, организациями помимо Минздрава РФ и министерств здравоохранения республик в составе Российской Федерации. К муниципальной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические учреждения, находящиеся в муниципальной собственности, к частным лечебно-профилактическим учреждениям относятся учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а так же лица, занимающиеся частной медицинской практикой (ст. 14 Основ). Собственники таких учреждений вправе давать им наименования, не совпадающие с перечнем Номенклатуры Минздрава, что не даст оснований исключать эти учреждения из числа лечебно-профилактических.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 предусматривается, что в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Соответственно в вышеназванные периоды работы истца действовал Список 1991 года.

Списком 1991 года предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья

населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Списком предусмотрены должности - «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

<данные изъяты>» находились на территории <данные изъяты> сельского поселения по адресу: <адрес> и относилась к сельской местности, что подтверждается справкой администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах пенсионного дела Николаевой М.М.

Поскольку должность истца, в которой она работала в спорный период, отнесена к числу должностей, включенных в Список, а <данные изъяты>» впоследствии был переименован в санаторий-профилакторий«<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>», является учреждением здравоохранения, осуществляющим такие виды медицинской деятельности как: работы и услуги по специальности диетология, акушерство и гинекология, мануальная терапия, педиатрия, рефлексотерапия и другие виды лечения, что подтверждено представленными копиями Уставов учреждения; лицензий, дающих право на осуществление медицинской деятельности, с приложениями к ним; Списками основных стандартов санаторно-курортной помощи, спорные периоды работы истца в должности врача-терапевта в «<данные изъяты>», <данные изъяты>» в указанных учреждениях подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 мес.

Судом установлено и подтверждается сведениями, имеющимися в трудовой книжке, материалами пенсионного дела, что истец Николаева М.М. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача функциональной диагностики в центре психофизиологической диагностики медотдела МВД Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>»), на основании приказа МВД Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ работа Николаевой М.М. в <данные изъяты>» включена в специальный стаж.

В соответствии с п. 4 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в наименование учреждений включена медико-санитарная часть.

В соответствии с постановлением Министерства труда Российской Федерации от 03 октября 2002 года №69 «Об установлении тождества наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть» установлено тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел) наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть».

В соответствии с п.8 Списка должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в наименование учреждений включены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: учреждения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Таким образом, наименование учреждения <данные изъяты> <данные изъяты> тождественен наименованию учреждения медсанотдел, функции медотдела аналогичны функциям медсанотдела.

Переименование <данные изъяты> <данные изъяты>») осуществлено на основании Приказа министра внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный приказ утвержден в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

<данные изъяты>» является многопрофильным медицинским учреждением (лечебно-профилактическим, санитарно-эпидемиологическим, реабилитационным), созданным на базе медицинского подразделения <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>

Занимаемая истцом должность врача функциональной диагностики в центре <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> и ее функциональные обязанности, как в <данные изъяты> <данные изъяты>, так и в <данные изъяты>» не изменялись, что подтверждается справкой <данные изъяты>».

На основании изложенного, спорные периоды работы истца в должности врача функциональной диагностики в центре <данные изъяты> подлежат включению в специальный медицинский стаж в календарном порядке.

По сведениям, имеющимся в материалах пенсионного дела Николаевой М.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец на основании приказа начальника <данные изъяты> № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ была направлена в командировку в отделение профессионального <данные изъяты> <адрес>, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с действующим законодательством: ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Также в соответствии с ранее действовавшим положением ст. 116 КЗоТ РФ за командированными работниками также сохранялись в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Законодательные и нормативно-правовые акты о порядке исчисления стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старостив связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действовавшие в период нахождения истца в командировках, не предусматривали запрета включения в специальный стаж периода нахождения в командировках. Из ныне действующих Правил исчисления

периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 16, также не усматривается, что периоды нахождения в командировках, в которых специалисты также повышают свою квалификацию и (или) продолжают свою деятельность по специальности, не подлежат включению в специальный стаж. В периоды пребывания в командировках трудовые отношения с истцом не прерываются, заработная плата сохраняется. При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении профессионального <данные изъяты> с сохранением заработной платы подлежит включению в трудовой стаж работника в календарном порядке.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом того, что суд удовлетворяет исковые требования о возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы истца, которая выработала необходимый 30 летний специальный стаж с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.ст. 88-104 Гражданского процессуального кодекса РФ суд распределяет между сторонами и государством судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Признать незаконным решение Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Николаева М.М. периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-терапевта <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировке в отделении <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж Николаева М.М. следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности врача <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в командировке в отделении профессионального <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии назначить Николаева М.М. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в пользу Николаева М.М. судебные расходы в размере 200 руб.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд г.Чебоксары.

Мотивированное решение составлено 23.05.2011 г.

Судья М.Ю. Индрикова