Дело № 2-832-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2011 годаг. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Романовой Л.В., с участием истца Аллабергеновой Л.И., представителя ответчика Енцовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аллабергеновой Л.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ Аллабергенова Л.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Аллабергеновой Л.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Не согласившись с указанным решением, Аллабергенова Л.И. обратилась в суд с иском к Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Чебоксары ЧР – Чувашии о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Так, ею заявлены требования о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> работе в средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в МУО «Учебный комплекс «Общеобразовательная школа-гимназия №» г. Чебоксары, периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность по включению указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением за ее назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, отказ пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии, по мнению истца, является незаконным и необоснованным, поскольку на момент обращения к ответчику ею выработан 25-летний педагогический стаж. Несоответствие наименования учреждения наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем наименований учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав. С учетом того, что истица выполняла работу в образовательным учреждении и занималась педагогической деятельностью, считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.
В судебном заседании истец Аллабергенова Л.И. поддержала свои требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Енцова О.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.
Представитель третьего лица, на заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления образования администрации г. Чебоксары ЧР, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представлено.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующим выводам.
Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25-ти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Из сведений, содержащихся в трудовой книжке Аллабергеновой Л.И., материалах пенсионного дела, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аллабергенова Л.И. работала в должности <данные изъяты> в средней школе №, переименованной в последующем в МУО «Учебный комплекс «Общеобразовательная школа-гимназия №» г. Чебоксары, а затем – МОУ «Гимназия №» г. Чебоксары ЧР.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, действующим как на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так и на момент рассмотрения дела судом, отсутствует в разделе «Наименование учреждений» такое учреждение как – МУО «Учебный комплекс «Общеобразовательная школа-гимназия №».
Справкой о переименовании организации, представленной МУО «Гимназия №», подтверждается, что постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары ЧР зарегистрирован Устав Муниципального учреждения образования «Учебный комплекс «Общеобразовательная школа-гимназия №», согласно которому основной вид учреждения – общеобразовательная детская школа. В последующем, ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары ЧР за № зарегистрировано изменение наименования данного муниципального учреждения на «Муниципальное образовательное учреждение «Гимназия №» и его Устав в новой редакции. ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение переименовано в «Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №». При этом само муниципальное образовательное учреждение вне зависимости от его наименований выполняло все функции образовательного учреждения, осуществляло образовательный процесс, реализовывало стандартную образовательную программу по учебным планам, утвержденным Министерством образования Российской Федерации, то есть функционировало как образовательное учреждение. В результате переименования учреждения обязанности истицы не изменялись. Указанные обстоятельства участниками процесса не оспариваются.
Таким образом, наименование образовательного учреждения – МУО «Учебный комплекс «Общеобразовательная школа-гимназия №» не препятствует включению периода работы истца в данных учреждениях в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.
Спор в суде возник по вопросу возможности включения в специальный стаж истца периода ее работы в должности зам. директора по научно-методической работе.
Как указывалось выше, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аллабергенова Л.И. работала в должности <данные изъяты>. Другой работы по совместительству не осуществляла.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Таким образом, для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежат применению: в период до 01 ноября 1999 года – Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, где в разделе «наименование должности» предусмотрена должность «заместитель директора», в разделе «наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «школы всех типов и наименований, лицензии, гимназии». С 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года подлежит применению действовавший Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, где в разделе «наименование должности» предусмотрена должность «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом», а в разделе «наименование учреждений» предусматривается такой вид учреждения как «общеобразовательные учреждения: общеобразовательная школа, гимназия».
Аналогичные нормы содержатся и в ныне действующем Списке. Так, в пункте 1 разделом «Наименование должностей» названного Списка должностей и учреждений 2002 года предусмотрено наименование должности – заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом.
Из материалов дела, объяснений истицы, свидетельских показаний следует, что, работая в должности заместителя директора по научно методической работе, истица непосредственно была связана с образовательным процессом. Она вела преподавательскую деятельность, обучала учащихся 7-11 классов физике, что подтверждается тарификационными списками за 1992 – 2002 годы.
Так, принимая во внимание то, что трудовая деятельность истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в должности <данные изъяты>, включенной в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, то указанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Юридически значимым обстоятельством для разрешения спора, возникшего по периоду с 1999 года по 2002 год, является установление осуществления истцом, как <данные изъяты>, деятельности, связанной с образовательным процессом.
В соответствии с преамбулой, ст. ст. 8,41, 54, 56 Закона РФ «Об образовании» под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией (в форме экзаменов и др.) достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных) цензов. Такие уровни в России определяются в федеральных государственных образовательных стандартах. Это необходимый объем знаний, обязательный для получения соответствующего документа об образовании. Участниками образовательного процесса в общеобразовательном учреждении являются обучающиеся, педагогические работники этого учреждения, родители обучающегося.
Истец в подтверждение осуществления образовательной деятельности в спорный период представила суду тарификационные списки, должностные инструкции заместителя директора по научно-методической работе, планы учебно-воспитательной работы гимназии на 1999 – 2000, 2000 – 2001 и 2001 – 2002 учебные годы.
Согласно должностной инструкции заместителя директора по научно-методической работе функциями – основными направлениями деятельности данного работника являются организация работы научно-методической службы школы-гимназии, организация учебно-воспитательного процесса в школе, руководство им и контроль за его развитием, организация работы с одаренными и способными детьми.
В целях реализации данных функций, истицей в период работы в должности заместителя директора по научно-методической работе гимназии проводилась следующая работа: проведение конкурсного отбора учащихся в гимназические и прогимназические классы, принятие мер по охвату всех разными формами обучения, подготовке аттестационных материалов по всем предметам, работа секции НОУ, подготовка и проведение научно-практических конференций, организация и проведение олимпиад, проведение контрольных срезов, организация и работы по развитию творческих способностей учащихся, что непосредственно связано с образовательным процессом. Указанные обстоятельства подтверждены представленными суду копиями планов учебно-воспитательной работы гимназии на 1999 – 2000, 2000 – 2001 и 2001 – 2002 учебные годы, а также свидетельскими показаниями.
Так, свидетель Т.В. работающая в Управлении образования администрации г. Чебоксары ЧР, показала, что Аллабергенова Л.И., выполняя работу заместителя директора по научно-методической работе, осуществляла функции по работе с детьми, вела научную деятельность, организовывала конференции и олимпиады, сама возила детей на олимпиады и конференции, проводимые за пределами региона.
Свидетель Тимина О.И., работающая в МОУ «Гимназия №», показала, что с 1992 года Аллабергенова Л.И стала работать в одном учебном заведении с ней, выполняя работу <данные изъяты> с учащимися. В ее обязанности входила организация <данные изъяты>, что непосредственно связано с образовательным процессом.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что работа истицы Аллабергеновой Л.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно была связана с образовательным процессом, то есть вопросами образовании и воспитания учащихся гимназии, выразившиеся в частности в подготовке, участии в работе научного общества учащихся, подготовке учащихся к участию и проведении предметных олимпиад, научно-практических конференций, организации проведения спецкурсов для учащихся с привлечением преподавателей высших учебных заведений и т.д., что дает основание для включения указанного периода в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в средней школе №, МОУ «Гимназия №» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по научно методической работе в МУО «Учебный комплекс «Общеобразовательная школа-гимназия №» <адрес> законные и подлежат удовлетворению.
Также подлежит включению в специальный педагогический стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности учителя физики <данные изъяты> средней школе <адрес>.
Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
Поскольку истец в спорный период работала в должности учителя, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника, в связи с чем она и была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, указанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж работы истца.
При таких обстоятельствах, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по научно-методической работе в средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по научно-методической работе в МУО «Учебный комплекс «Общеобразовательная школа-гимназия №» <адрес>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, является незаконным.
С учетом того, что суд пришел к выводу о необходимости включения указанных периодов в специальный стаж работы истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии у нее выработался необходимый специальный стаж, то суд считает, что требования истца о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), в частности с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа Аллабергеновой Л.И. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя <данные изъяты> в средней школе №, МОУ «Гимназия №» г. Чебоксары и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по научно-методической работе в МУО «Учебный комплекс «Общеобразовательная школа-гимназия №» г. Чебоксары; периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Аллабергеновой Л.И. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в средней школе №, МОУ «Гимназия №» <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по научно-методической работе в МУО «Учебный комплекс «Общеобразовательная школа-гимназия №» <адрес>; периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению Аллабергеновой Л.И. трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение десяти со дня его вынесения.
Судья: подпись С.Н. Федярова
Копия верна
Судья: С.Н. Федярова