Дело № 2-1427-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 марта 2011 годаг. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Герасимовой М.В., с участием истца Кузьминой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой И.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л :
Кузьмина И.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии с учетом уточнений об обязании включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения спорные периоды работы, нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения.
Заявление мотивировано тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией(ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж работы не включены периоды:
1) работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности палатной медицинской сестры 3-ей микрохирургической бригады, палатной медицинской сестры 3-го отделения 2-ой микрохирургической бригады в МНТК «<данные изъяты>»;
2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет;
В календарном порядке включены периоды:
3) работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры 3-го отделения <данные изъяты>;
4) нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры 3-го отделения хирургического профиля стационара <данные изъяты>.
Считает отказ в этой части незаконным, просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж 1-ый и 2-ой периоды работы в календарном порядке, 3-ий и 4-ый период - льготном порядке, считая один год работы за один год шесть месяцев, и назначить пенсию с момента обращения.
В судебном заседании истица Кузьмина И.Г. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлениях, и вновь привела их суду.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики Енцова О.В., действующая на основании доверенности, представила заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования не признают по основаниям, указанным в Решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело Кузьминой И.Г., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Кузьминой И.Г. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
В силу п.2 ст. 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из копии трудовой книжки Кузьминой И.Г и материалов ее пенсионного дела, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры третьего отделения в Республиканской клинической глазной больнице; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) работала в должности палатной медицинской сестры 3-ей микрохирургической бригады, палатной медицинской сестры 3-го отделения 2-ой микрохирургической бригады в МНТК «<данные изъяты>»; находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет за время работы в должности медицинской сестры 3-го отделения хирургического профиля стационара <данные изъяты>.
Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры 3-го отделения <данные изъяты>.
В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях дает право считать за один год и 6 месяцев.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Для подсчета периода работы в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы необходимо, чтобы работа проходила в должности врача или среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.
Поскольку приведенное выше положение действовавшего в тот момент законодательства предусматривало работу среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, к которым, по мнению суда, не относится должность медицинской сестры третьего отделения Республиканской клинической глазной больницы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода работы истцы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном порядке, решением ответчика указанный период включен в специальный стаж в календарном порядке, что соответствует требованиям действующего законодательства.
Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности палатной медицинской сестры 3-ей микрохирургической бригады, палатной медицинской сестры 3-го отделения 2-ой микрохирургической бригады в МНТК «<данные изъяты>».
С учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что работа в должности палатной медицинской сестры 3-ей микрохирургической бригады, палатной медицинской сестры 3-го отделения 2-ой микрохирургической бригады в МНТК «<данные изъяты>» в указанный период соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, которые истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном порядке.
Кроме того, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, которые она также просит обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном порядке, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который она просит включить в специальный стаж в льготном порядке.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 04 ноября 2002 года указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Согласно Разъяснениям Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный медицинский стаж истицы в календарном порядке т.к. работа в указанный период подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке.
Ст. 256 Трудового кодекса РФ и ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года, исключают возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Между тем, в статью 167 КЗоТ РСФСР изменения, исключающие возможность зачета в льготный стаж этих периодов, были внесены Законом РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривалось, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.
Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах периоды нахождения Кузьминой И.Г. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке в силу требований ст.196 ГПК РФ, а также потому, что отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет был предоставлен истице в срок до ДД.ММ.ГГГГ и продолжался непрерывно вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет за время работы в должности медицинской сестры третьего отделения хирургического профиля стационара Республиканской клинической глазной больницы.
Работа истицы в должности медицинской сестры третьего отделения хирургического профиля стационара Республиканской клинической глазной больницы в заявленный период подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке, соответственно период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет также подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Кузьмина И.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом удовлетворенной части исковых требований, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары ЧР-Чувашии ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кузьмина И.Г. имела необходимый 30-летний трудовой стаж, в связи с чем с указанного времени должна быть назначена выплата трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Кузьминой И.Г. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности палатной медицинской сестры 3-ей микрохирургической бригады, палатной медицинской сестры 3-го отделения 2-ой микрохирургической бригады в МНТК «<данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет;
В льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев период:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Кузьминой И.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований Кузьминой И.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж в льготном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня составления решения судом в окончательной форме.
СудьяА.В.Мартьянова