Дело № 2–225–11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 годагород Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Быковой Е.Н., с участием истца Якимовой Е.П., представителя ответчика Енцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якимова Е.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации пог. Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности включить период работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
у с т а н о в и л :
Якимова Е.П. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Чебоксары о возложении обязанности включить период работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, мотивируя свое требование тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей в назначении досрочной трудовой пенсии отказано ввиду отсутствия специального стажа на дату обращения за пенсией. Указала, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, при этом ссылаясь на ранее действовавшее и ныне действующее законодательство в области регулирования пенсионных отношений.
Истец Якимова Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным в иске основаниям и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Енцова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия три года, исковые требования не признала, полагая решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары относительно периодов, не включенных в специальный стаж истца, правильным.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Я.Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального тридцатилетнего стажа.
При этом период работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный медицинский стаж по тому основанию, что наименование учреждения не отнесено к числу учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста назначается гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года№ 464.
Пунктом 1 Списка 1991 года предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу.
Что касается учреждения, то информационным письмом Минтруда и ПФР от 17, 23 июля 2001 года № 2954-16/06-25/6023 разъяснено, что при исчислении специального стажа за периоды работы до 01 ноября 1999 года для определения возможности отнесения учреждений к числу лечебно-профилактических либо санитарно-эпидемиологических применяются соответствующие номенклатуры учреждений здравоохранения и «силовых» ведомств, действующие на день, с которого назначается пенсия, а именно Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, Номенклатура учреждений здравоохранения Министерства внутренних дел РФ, утвержденная приказом МВД России от 19 марта 1999 года № 206, Номенклатура военно-медицинских учреждений органов Федеральной службы безопасности, утвержденная приказом ФСК России от 12 апреля 1996 года № 179, Перечень военно-медицинских частей и учреждений (подразделений) на 1 декабря 1992 года, утвержденный 18 февраля 1993 года.
Подпунктом «б» «Учреждения особого типа» пункта 1 «Лечебно-профилактические учреждения (подразделения)» Перечня военно-медицинских частей и учреждений (подразделений) на ДД.ММ.ГГГГ (для перевода гражданского персонала на новые условия оплаты труда), утвержденного министром здравоохранения РФ ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены военно-врачебные и военно-летные комиссии.
Соответственно, работа в указанных учреждениях (подразделениях) может быть включена в специальный стаж в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного суд считает возможным включение периода работы истца в должности медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ5 года по ДД.ММ.ГГГГ в специальный медицинский стаж.
Относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд руководствуется следующим.
В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, применявшимися в отношении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалась возможность включения в специальный медицинский стаж лишь периодов работы в таких структурных подразделениях организаций, как в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах.
Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.
В соответствии с п. 3 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в вооруженных силах РФ, утвержденной приказом Министерства обороны РФ от20 августа 2003 года №, для проведения ВВЭ и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах РФ создаются штатные и нештатные (постоянно и временно действующие) военно-врачебные комиссии (ВВК) и врачебно-летные комиссии (ЛВК).
В силу п. 7 Инструкции ВВК военных комиссариатов субъектов РФ являются штатными военно-врачебными комиссиями.
Военно-врачебные комиссии являлись в соответствии с ранее действовавшей Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также являются в настоящее время в соответствии с Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждениями здравоохранения особого типа.
В силу п. 2 последнего приказа было рекомендовано руководителям федеральных органов исполнительной власти, имеющих подведомственные учреждения здравоохранения, руководителям органов управления здравоохранением субъектов РФ привести наименования учреждений здравоохранения в соответствие с Номенклатурой, утвержденной настоящим Приказом.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Право определения должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предоставлено Правительству Российской Федерации.
Утверждая Списки 1999 и 2002 годов, Правительство РФ, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, раскрывая понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья» и «учреждения здравоохранения», установило конкретный и ограниченный перечень должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В указанные Списки такие учреждения здравоохранения, как военно-врачебные комиссии, Правительством РФ не включены.
На основании изложенного период истца с ДД.ММ.ГГГГ5 года по ДД.ММ.ГГГГ в специальный медицинский стаж включен быть не может, ввиду чего в удовлетворении требования в указанной части суд отказывает.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Якимова Е.П. с таким заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Требуемого тридцатилетнего стажа на указанный день с учетом вышеизложенного у неё не имелось.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение Якимова Е.П. трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований Якимова Е.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Республики о возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судьяЕ.Д. Смирнова
Мотивированное решение составлено 16 марта 2011 года.