о признании решения незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы

Судебные акты /
ПФО /
Чувашская Республика - Чувашия /
Калининский районный суд г. Чебоксары /
о признании решения незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы

о признании решения незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы

Дело № 2-1034-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2011 годаг. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Герасимовой М.В., с участием истца Сандыркиной Р.Х., представителя ответчика Ванеркина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сандыркиной Р.Х. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Сандыркина Р.Х. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в учетом уточнений о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж в льготном порядке один год работы как один год шесть месяцев периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности сестры-анестезистки хирургического отделения войсковой части № военного полевого госпиталя;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры амбулаторной хирургии одного дня детской консультативной поликлиники в Медсанчасти <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения поликлиники МКЗ «Чебоксарская детская больница №»;

в календарном порядке периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера войсковой части №,

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры в ясли-сад №№

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивировано тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Сандыркиной Р.Х. отказано в соответствии с подп.11 п. 1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж в календарном порядке включены периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры амбулаторной хирургии одного дня детской консультативной поликлиники в Медсанчасти ПО ЧЗПТ;

Не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера войсковой части №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры в ясли-сад №№.

Считает отказ в этой части незаконным, просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж указанные периоды работы в названных порядках и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

На судебном заседании истица Сандыркина Р.Х. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в Решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

3-е лицо - Отделение пенсионного фонда РФ по ЧР- Чувашии в лице представителя, действующего по доверенности, представило заявление о рассмотрении дела без их участия, в удовлетворении исковых требований просят отказать.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела Сандыркиной Р.Х., приходит к следующему.

Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

По сведениям трудовой книжки и материалов пенсионного дела истицы Сандыркиной Р.Х., последняя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера войсковой части №; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) работала в должности сестры-анестезистки хирургического отделения войсковой части № военного полевого госпиталя; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности патронажной медсестры в ясли-сад №№; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности операционной медицинской сестры амбулаторной хирургии одного дня детской консультативной поликлиники в Медсанчасти <данные изъяты>; в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения поликлиники МКЗ «Чебоксарская детская больница №».

Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном порядке один год работы как один год шесть месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности сестры-анестезистки хирургического отделения войсковой части № военного полевого госпиталя.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Таким образом, до 01 ноября 1999 года исчисление работникам здравоохранения выслуги не зависело от названия учреждения (отделения в нем), конкретизации вида учреждения, а определялось, исходя из профиля работы среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и лечебной деятельности учреждения (отделения, палаты).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 предусмотрены должности - «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Поскольку как указывалось выше, до 01 ноября 1999 года исчисление работникам здравоохранения выслуги не зависело от названия учреждения (отделения в нем), конкретизации вида учреждения, а определялось, исходя из профиля работы среднего медицинского персонала и лечебной деятельности учреждения (отделения, палаты), на основании постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Сандыркиной Р.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности сестры-анестезистки хирургического отделения войсковой части № военного полевого госпиталя подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном порядке один год работы за один год девять месяцев.

Истица также просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры амбулаторной хирургии одного дня детской консультативной поликлиники в Медсанчасти <данные изъяты>.

На основании вышеназванных норм пенсионного законодательства, до 01 ноября 1999 года исчисление работникам здравоохранения выслуги не зависело от названия учреждения (отделения в нем), конкретизации вида учреждения, а определялось, исходя из профиля работы среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и лечебной деятельности учреждения (отделения, палаты).

На основании Приказа Главного врача медсанчасти <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № открыт дневной стационар при детской поликлинике МСЧ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ(л.д.11).

Приказом Главного врача медсанчасти ПО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи в расширением консультативной работы детской поликлиники штат экстренной хирургической службы увеличен на 1-ну единицу врача-хирурга(л.д.12).

На основании Приказа Главного врача медсанчасти ПО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № объединены подразделения хирургического профиля детской консультативной поликлиники и организовано хирургическое отделение детской поликлиники медсанчасти в составе хирургического, урологического, отоларингологического кабинетов, анестезиолога и эндоскописта, зав.хирургическим отделением:

- обеспечить систематическое проведение амбулаторного приема и консультаций по специальности хирургического профиля;

- осуществлять амбулаторные хирургические оперативные вмешательства больным детям, используя дневной стационар по методике хирургического стационара одного дня.

В обоснование требований истица представила суду протоколы операций, проводимых в амбулаторной хирургии одного дня детской консультативной поликлиники в Медсанчасти ПО <данные изъяты> в период с <данные изъяты> годы, участие в которых принимала Сандыркина Р.Х. в качестве операционной медицинской сестры. В протоколах отражены проведенные операции, такие как: грыжесеячение, меатотония, пластика пупочного кольца, Иваниссевича, биопсия опухоли.

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что в настоящее время до 40-50% плановых хирургических операций, целый ряд сложных диагностических исследований, а также комплексное консервативное лечение больных хирургического профиля можно выполнить в амбулаторно - поликлинических условиях, при этом перечень оперативных вмешательств включает холецистэктомию, мастэктомию модифицированным способом, целый ряд гинекологических, ортопедических вмешательств, флебэктомий при варикозном расширении вен нижних конечностей, операций по поводу наружных грыж живота и оказание медицинской помощи больным с гнойно - воспалительными заболеваниями.

В рекомендуемый перечень хирургических вмешательств и видов лечебно-диагностической помощи в центрах амбулаторно-поликлинической хирургии, являющегося Приложением № к решению Коллегии Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ, входят проведенные с участием истцы оперативные вмешательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что работа истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры амбулаторной хирургии одного дня детской консультативной поликлиники в Медсанчасти ПО ЧЗПТ не относится к работе, подлежащей включению в специальный стаж в льготном порядке, как работа в учреждении хирургического профиля стационара, указанный период работы включен ответчиком в специальный стаж в календарном порядке, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения поликлиники МКЗ «Чебоксарская детская больница №», который просит обязать включить в специальный стаж в льготном порядке.

Поскольку в заявленный период истица работала в поликлинике, а не в стационаре, ответчик включил указанный период работы в специальный стаж в календарном порядке, оснований для удовлетворения исковых требований также не имеется.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сандыркина Р.Х. работала в должности патронажной медсестры в ясли-саде №, просит обязать ответчика включит указанный период в специальный стаж в календарном порядке.

Согласно Типовых штатов яслей-садов (приложение 2 к приказу Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), помимо медицинских сестер, работающих в группах для детей ясельного возраста и занимающихся педагогической деятельностью, для осуществления медицинского обслуживания детей дошкольного учреждения имелись должности медицинских работников с другими наименованиями: старшая медсестра, патронажная медсестра.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года). Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне 1959 года, подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Перечню 1959 года, действовавшему до 30 сентября 1993 года, работа в должности медицинских сестер - всех независимо от наименования в детских яслях, детских садах, объединенных детских-яслях подлежала безусловному включению в выслугу лет (специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров от 6 сентября 1991 года № 463, должность патронажной медсестры не предусмотрена.

Однако, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 в дополнение к Списку должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, предусмотрено включение в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей работы за период до 01 января 1992 года в должности медсестры ясельной группы.

Таким образом, период работы истицы Сандыркиной Р.Х. в должности патронажной медсестры в ясли-сад №№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истица также просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера войсковой части № в календарном порядке.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что работа в должности фельдшера (медицинская сестра) медико-санитарной части включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств того, что в войсковой части №, где работала истица, имелась медико-санитарная часть.

На запросы истца, ответчика и суда, сведения не представлены(л.д.118-120).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера войсковой части № не имеется.

Истица просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к нему – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенной части исковых требований, на момент обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ и на момент вынесения судом решения необходимого 30-ти летнего специального стажа недостаточно, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

Поскольку суд удовлетворил исковые требования частично, Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Сандыркиной Р.Х. во включении в специальный трудовой стаж в льготном порядке один год работы как один год шесть месяцев периода работы:

в календарном порядке периода работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры в ясли-сад №№, следует признать незаконным.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Сандыркиной Р.Х. в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периода работы:

в календарном порядке периода работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры в ясли-сад №№.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Сандыркиной Римме Хатымовне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев период работы:

в календарном порядке период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры в ясли-сад №№.

В удовлетворении исковых требований Сандыркиной Р.Х. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периодов работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры амбулаторной хирургии одного дня детской консультативной поликлиники в Медсанчасти ПО <данные изъяты>;

в календарном порядке периода работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера войсковой части №,

и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в пользу Сандыркиной Р.Х. расходы по госпошлине в размере № руб.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня вынесения судом решения.

СудьяА.В.Мартьянова