Дело № 2-330-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 годаг. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием истца Щербаковой Ю.В., представителя ответчика Ванеркина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаковой Ю.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л :
Щербакова Ю.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды:
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в УВК на базе средней общеобразовательной школы №, МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №»;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ «Гимназия №» <адрес>.
и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.
Иск мотивирован тем, что Решением комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Щербаковой Ю.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). Считает отказ в этой части незаконным, просит обязать ответчика включить названные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Щербакова Ю.В.. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.
Представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в Решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель 3-го лица Отдела управления образования администрации <адрес> Кошкина В.С. удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда, объяснила, что истица в период работы в должности учителя в МОУ «Гимназия №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела преподавательскую нагрузку в размере 18 часов в неделю, состоящих из 16 учебных часов и 2-х часов специальных курсов, оплата производилась за 18 часов.
3-е лицо МОУ «Гимназия №» <адрес> своего представителя для участия в деле не выделило, решен вопрос о рассмотрении дела без участия представителя 3-го лица.
Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела Щербаковой Ю.В., приходит к следующему.
Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 19 пункта 1, пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
По сведениям трудовой книжки Щербаковой Ю.В., материалов ее пенсионного дела, последняя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет за время работы в должности учителя в средней школе № <адрес> края,; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя в УВК на базе средней общеобразовательной школы №, МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года работала в должности учителя в МОУ «Гимназия №» <адрес>.
Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ст. 256 Трудового кодекса РФ и ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года, исключают возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Между тем, в статью 167 КЗоТ РСФСР изменения, исключающие возможность зачета в льготный стаж этих периодов, были внесены Законом РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривалось, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.
Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах период нахождения Щербаковой Ю.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы.Истица также просит обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в УВК на базе средней общеобразовательной школы №, МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №».
На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П, которым положения Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, положение, согласно которому в стаж в педагогической деятельности включается лишь осуществлявшаяся в государственных и муниципальных учреждениях для детей, признаны противоречащими Конституции РФ. Названным постановлением определено, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), которые включались в стаж ранее действовавшим законодательством, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.
В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе учителя.
Отсутствует спор по наименованию должности, в которой работала истец в указанные спорные периоды.
Однако Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, действующих на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии и на момент рассмотрения дела судом, отсутствует в разделе «Наименование учреждений» такое учреждение как - УВК на базе средней общеобразовательной школы №, МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №».
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ учреждена муниципальная средняя школа №, на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ преобразована в УВК на базе средней общеобразовательной школы №, согласно Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ преобразован в Муниципальное учреждение образования «Средняя школа-лицей №», Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ преобразован в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс – школа №», Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ преобразован в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», Приказом начальника управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Чебоксары».
При этом само муниципальное образовательное учреждение вне зависимости от его наименований выполняло все функции образовательного учреждения, осуществляло образовательный процесс, реализовывало стандартную образовательную программу по учебным планам, утвержденным Министерством образования Российской Федерации, то есть функционировало как образовательное учреждение. В результате переименования учреждения обязанности истицы не изменялись.
При таких обстоятельствах наименование образовательного учреждения как УВК на базе средней общеобразовательной школы №, МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №» не препятствует включению периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в УВК на базе средней общеобразовательной школы №, в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец наименованию учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.
На основании изложенного, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в УВК на базе средней общеобразовательной школы №, МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №» подлежит включению в специальный педагогический стаж.
Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя в МОУ «Гимназия №» <адрес>.
Решением ответчика во включении указанного периода работы в специальный стаж отказано ввиду представления работодателем сведений о работе на 0,93 ставки.
П.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы, являющиеся нормируемой частью их педагогической работы установлены в размере 18 часов в неделю за 1 ставку.
Судом установлено и подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела (тарификационными списками, Приказом о комплектовании гимназии и распределении учебной нагрузки на 2006-2007 годы №, карточками-справками истицы за 20006-2007 годы, пояснительной запиской, таблицей для проверки тарификационных часов), что нагрузка Щербаковой Ю.В. в указанный период составляла 16 учебных часов и 2 часа специальных курсов в неделю, всего в общей сложности 18 часов в неделю – т.е. 1 полную ставку.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ «Гимназия №» <адрес> подлежит включению в специальный стаж.
Истица просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику - т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ у Щербаковой Ю.В. имеется необходимый 25-летний специальный стаж, следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Щербаковой Ю.В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в УВК на базе средней общеобразовательной школы №, МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №»;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ «Гимназия №» <адрес>.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Щербаковой Юлии Витальевне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня вынесения решения судом.
СудьяА.В.Мартьянова