Дело № 2-1321/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2011 годагород Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Титовой В.А., с участием истца Митрофанова А.П., представителя ответчика Енцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митрофанова А.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности включить периоды времени в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л :
Митрофанов А.П. обратился в суд с иском к УПФР в г. Чебоксары о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период службы в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 24 дней), период работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ Чебоксарского электротехникума связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 месяцев 20 дней), период работы в должности инструктора отдела комсомольских организаций Чувашского обкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяца 9 дней), период работы в должности руководителя начальной военной подготовки в Чебоксарской общеобразовательной средней школе-интернате спортивного профиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 28 дней), период работы в должности руководителя начальной военной подготовки в Чебоксарском училище олимпийского резерва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 4 дня), период работы в должности учителя физической культуры в Учебном комплексе «Общеобразовательная школа-лицей №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 22 дня) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 3 дня), мотивируя свои требования тем, что решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.
Указывая, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, при этом ссылаясь на ранее действовавшее законодательство в области регулирования пенсионных отношений и ныне действующее законодательство, просилисковые требования удовлетворить в полном объеме.
Истец Митрофанов А.П. в судебном заседании исковые требования поддержалпо приведенным в иске основаниям и вновь привел их суду.
Представитель ответчика Енцова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, полагая решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары относительно периодов, не включенных в специальный стаж истца, правильным, просила в его удовлетворении отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании подпункта 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Митрофанов А.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением УПФР в г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении Митрофанову А.П. трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей отказано ввиду отсутствия требуемого специального двадцатипятилетнего стажа.
При этом в специальный стаж не включены период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ Чебоксарского электротехникума связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности инструктора отдела комсомольских организаций Чувашского обкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности руководителя начальной военной подготовки в Чебоксарской общеобразовательной средней школе-интернате спортивного профиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности руководителя начальной военной подготовки в Чебоксарском училище олимпийского резерва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности учителя физической культуры в Учебном комплексе «Общеобразовательная школа-лицей №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 3 дня).
Записями в трудовой книжке Митрофанова А.П. подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Советской Армии.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
В период службы истца Митрофанова А.П. в армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При изложенных обстоятельствах период службы истца Митрофанова А.П. в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в его специальный стаж работы.
Истцом также ставится требование об обязании включить в специальный трудовой стаж периодов работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ Чебоксарского электротехникума связи и инструктора отдела комсомольских организаций Чувашского обкома ВЛКСМ.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно-правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
При включении в стаж работы периодов работы педагогов до вступления в силу Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, следует руководствоваться Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. за № 1397.
До 1 ноября 1999 года подлежал применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.
С 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.
В настоящее время действует список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с п.п. «а», п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. за№ 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, не соответствует закону довод ответчика о том, что периоды работы истца в должности секретаря комитета ВЛКСМ Чебоксарского электротехникума связи и в должности инструктора отдела комсомольских организаций Чувашского обкома ВЛКСМ не могут входить в специальный стаж, поскольку должности не отнесены к числу должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 12002 года за № 781.
Соответственно, требование истца в части возложения обязанности на ответчика включить период его работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ Чебоксарского электротехникума связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности инструктора отдела комсомольских организаций Чувашского обкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
С решением УПФР в г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в подсчет спецстажа периода работы Митрофанова А.П. в должности руководителя начальной военной подготовки в Чебоксарской общеобразовательной средней школе-интернате спортивного профиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периода работы в должности руководителя начальной военной подготовки в Чебоксарском училище олимпийского резерва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мотиву неотнесения указанных должностей к числу должностей, предусмотренных Списком, суд также не может согласиться.
Как было указано выше, в отношении периодов работы до вступления в силу Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее – Список 1991 года), подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее – Положение 1959 года) и Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее – Перечень 1959 года), утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. за № 1397.
В п. 2.3. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указано, что при применении п. 1 подраздела 1 "Учебные заведения и детские учреждения" раздела I Перечня 1959 года следует иметь в виду, что пенсии за выслугу лет назначаются, в том числе, военным руководителям школ как учителям и преподавателям школ.
В Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения в новой редакции и перечне работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий, утвержденным Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 № 94 (ред. от 08.06.1990), в перечень работников просвещения включены и военные руководители. При этом указано, что в педагогическую работу военных руководителей входит проведение учебных (в том числе факультативных) занятий по начальной военной подготовке, гражданской обороне в X - XI (XII) классах.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоответствие наименования должности руководителя начальной военной подготовки должностям, предусмотренным Списком, само по себе не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в такой должности в специальный педагогический стаж, поскольку определяющим фактором в данном случае является сам факт работы, связанной с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Таким образом, периоды работы Митрофанова А.П. в должности руководителя начальной военной подготовки в Чебоксарской общеобразовательной средней школе-интернате спортивного профиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периода работы в должности руководителя начальной военной подготовки в Чебоксарском училище олимпийского резерва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд полагает необходимыми включить в подсчет педагогического стажа истца.
Период работы истца в должности учителя физической культуры в Учебном комплексе «Общеобразовательная школа-лицей №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд также считает подлежащим включению в специальный стаж в виду следующего.
По сведениям в трудовой книжке Митрофанова А.П., на основании приказа Министерства образования, науки и высшей школы Чувашской республики № от ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № г. Чебоксары, куда Митрофанов А.П. был принят на работу в должности учителя физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ была реорганизована в Учебный комплекс «Образовательная школа-лицей№».
Перечнем 1959 года, действовавшим до 1991 года включительно, в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как средние школы, в разделе «Наименование должностей» предусматривалась должность учителя.
Действующим с 01 января 1992 года до 01 ноября 1999 года Списком 1991 года в разделе «Наименование должности» также предусматривалась должность учителя, в разделе «Наименование учреждений» предусматривались школы и школы-интернаты всех типов и наименований.
На основании изложенного, учитывая, что в результате реорганизации средней школы № г. Чебоксары в Учебный комплекс «Образовательная школа-лицей №» ее цели и задачи оставались прежними, при этом право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не зависит от названия учреждения, конкретизации вида образовательного учреждения, его структурного подразделения, а определяется, исходя из работы, связанной с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, суд удовлетворяет требования истца о включении в специальный стаж периода его работы в должности учителя физической культуры в Учебном комплексе «Общеобразовательная школа-лицей №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.
Нахождение Митрофанова А.П. на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается материалами его пенсионного дела, в том числе справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МОУ «Гимназия №».
В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года, также предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой, уточняющей периоды работы.
Как было указано выше, продолжительность специального педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлена в 25 лет.
Педагогический стаж Митрофанова А.П., исчисленный Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, составил 18 лет 7 месяцев 9 дней.
С учетом включения в специальный трудовой стаж спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации общая продолжительность специального педагогического стажа Митрофанова А.П. на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ составляла 31 год 06 месяцев 27 дней, то есть требуемый двадцатипятилетний педагогический стаж на указанный день у него имелся.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что Митрофанов А.П. с таким заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы службы Митрофанова А.П. в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ Чебоксарского электротехникума связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности инструктора отдела комсомольских организаций Чувашского обкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности руководителя начальной военной подготовки в Чебоксарской общеобразовательной средней школе-интернате спортивного профиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности руководителя начальной военной подготовки в Чебоксарском училище олимпийского резерва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности учителя физической культуры в Учебном комплексе «Общеобразовательная школа-лицей №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 3 дня).
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии назначить Митрофанову А.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судьяЕ.Д. Смирнова
Мотивированное решение составлено 30 марта 2011 года.