Дело № 2-619-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 года г.Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мулеевой С.М.,
при секретаре Новиковой З.А.,
с участием помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Зубановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах Максимовой А.Т., к администрации Калининского района г. Чебоксары об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
установил:
Прокурор Калининского района г. Чебоксары обратился в Калининский районный суд г. Чебоксары с иском в интересах Максимовой Анастасии А.Т. администрации Калининского района г. Чебоксары об обязании поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ принят Закон №-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах», вступивший в силу 04 января 2010г. В связи с принятием указанного закона статьей 23.2 ФЗ «О ветеранах» некоторым категориям ветеранов предоставлено право на получение жилья за счет средств федерального бюджета вне зависимости от срока постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. К числу ветеранов законодателем отнесены ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ Максимова А.Т. обратилась в администрацию Калининского района г. Чебоксары с заявлением от принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. как вдова участника Великой Отечественной войны. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Калининского района г. Чебоксары отказала ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем мотивам, что заявитель имеет 1/6 долю в праве собственности на жилой <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> г. Чебоксары. Имея на праве собственности №.м., Максимова А.Т. обеспечена жилым помещением. Общая площадь жилого <адрес> г. ФИО17 составляет <данные изъяты> кв.м., из них 36,4 кв.м. составляет площадь цокольного этажа. В соответствии со ст.23 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г №47 отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли. Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается. Истец полагает что, в общую площадь <адрес> г. ФИО17 для целей рассмотрения вопроса постановки на учет нуждающихся в жилом помещении не подлежит включению площадь цокольного этажа (36,4 кв.м.), поэтому общая площадь жилого помещения указанного дома составляет 72,9 кв.м. Максимова А.Т., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 имеют по 1/6 доли в праве собственности на жилой <адрес> г. Чебоксары. В доме <адрес> г. ФИО17 зарегистрированы и проживают: сособственники Максимова А.Т., Максимов В.П. и члены семьи - супруга Максимова И.Ю., внук истицы ФИО9, супруга внука ФИО10 и внук истицы ФИО11 истец считает что, с учетом общей площади жилого помещения (72,9 кв.м.) на каждого собственника и члена семьи (10 человек) приходится по 7,29 кв.м., что составляет менее учетной нормы обеспеченности жилым помещением, т.е. менее 14,5 кв. м. Максимова А.Т., будучи обеспеченной жилой площадью менее учетной нормы, имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Действия администрации Калининского района г. Чебоксары об отказе в удовлетворении ее заявления о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения полагает, являются неправомерными.
В судебном заседании старший помощник прокурора Зубанова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.
Истица Максимова А.Т., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Волынкина Г.П., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив суду заявления о рассмотрении дела без их участия.
Третьи лица Николаева В.Н. (представитель 3-его лица Волынкиной Г.П.), Максимов П.В., Максимова Н.В., Максимова И.Ю., Максимов А.В. в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, вновь приведя их суду, добавив, что собственниками <адрес> г. ФИО17 являются: Максимова А.Т., Чернова Л.П., Волынкина Г.П., Николаева В.П., Максимов Н.П. и Максимов В.П.. В указанном доме проживают: истица Максимова А.Т., ее сын Максимов В.П. с семьей с состоящей из жены Максимовой И.Ю., сына ФИО9, снохи ФИО10, и младшего сына ФИО11.
Чернова Л.П. проживает в двухкомнатной квартире по адресу г. <данные изъяты> <адрес> мужем и дочерью, принадлежащей им на праве собственности. Волынкина Г.П. живет в <адрес> 4 <адрес> <адрес> приватизированной трехкомнатной квартире вместе с дочерью. Николаева В.П. занимает с семьей <данные изъяты> квартиру по адресу: г. ФИО17 <адрес>. Максимов Н.П. занимает с семьей, состоящей из четырех человек, приватизированную трехкомнатную квартиру по адресу <адрес>.
По пояснениям 3-ьих лиц истице Максимовой А.Т. в силу возраста и состояния здоровья, тяжело пользоваться кухней, умывальной комнатой находящимися в цокольном этаже спорного жилого дома.
Максимов В.П., Чернова Л.П., Максимов Н.П. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки суду не представили.
Представитель ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары ФИО14, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, и вновь привела их суду.
Представитель третьего лица МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары ФИО15 в судебном заседании пояснила, что цокольный этаж в <адрес> г. ФИО17 относится в соответствии с действующими инструкциями к вспомогательным помещениям и входит в состав жилого дома.
Третьи лица администрации г.Чебоксары, Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР, будучи извещены надлежаще о времени рассмотрения дела, не обеспечили явку своих представителей для участия в рассмотрении дела.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Максимова А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой ФИО16, являвшегося участником Великой Отечественной войны, проходившего службу в действующей армии и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
ФИО16 умер ДД.ММ.ГГГГ.
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО16 его наследниками в равных долях являются: жена Максимова А.Т., сын Максимов В.П., дочь Волынкина Г.П., дочь Чернова Л.П., дочь Николаева В.П., сын Максимов Н.П. Наследственное имущество, на которое в указанных долях выдано свидетельство, в том числе состоит из жилого бревенчатого дома полезной площадью 106,9 кв.м.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности, жилой <адрес> г. ФИО17 находится в общей долевой собственности (по 1/6 доле) за истицей Максимовой А.Т., ее детьми: Черновой Л.П., Волынкиной Г.П., Николаевой В.П., Максимовым Н.П., Максимовым В.П.
Истица зарегистрирована и проживает в индивидуальном жилом <адрес>, общей площадью 109,3 кв. метров, что подтверждается техническим паспортом на указанный дом, составленным ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.27-40)
Как следует из выписки из домовой книги, в указанном жилом доме зарегистрированы по месту жительства 6 человек: истица Максимова А.Т., ее сын Максимова В.П., внуки ФИО9, ФИО11, снохи ФИО10, ФИО8
ДД.ММ.ГГГГ Максимова А.Т. обратилась с заявлением в администрацию Калининского района г.Чебоксары о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Письмом администрации Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ввиду того, что она имеет 1/6 доли в праве собственности на жилой <адрес> г. ФИО17 общей площадью 106, 9 кв.м. Имея на праве собственности 17,8 кв.м. (106,9 кв.м./6) общей площади, она обеспечена жилым помещением.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.15, ч.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции от 06 мая 2010 года, участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Положения п.1 ст. 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» предусматривают, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, то есть участники Великой Отечественной воины, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) признаются, в том числе, собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2005 г. №129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» с 1 марта 2005 года по г. Чебоксары Чувашской Республики учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14,5 кв. м общей площади жилья на человека.
Между тем, на каждого из 6 проживающих в <адрес>, общей площадью 109,3 кв.м.(согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ), приходится по 18,2 кв.м. общей жилой площади, что больше учетной нормы.
При таких обстоятельствах истица Максимова А.Т. не является нуждающейся в жилом помещении и отказ администрации Калининского района г.Чебоксары в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является обоснованным.
Доводы истицы о том, что при подсчете жилой площади для определения нуждаемости в улучшении жилищных условий, не должен учитываться цокольный этаж, суд считает несостоятельными.
Согласно пункту 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям (п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).
На основании пунктов 2 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Следовательно, жилой дом (жилое строение) представляет собой здание, состоящее из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, а также пригодное для постоянного проживания граждан.
Согласно Приказу Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 (ред. от 04.09.2000) "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации") этаж цокольный это этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции") отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.
Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается. Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,
Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме;
Сторонами в судебном заседании не отрицалось, что цокольный этаж спорного жилого дома ниже отметки земли только на половину его высоты, в нем имеются окна, т.е. естественное освещение, это подтверждается и техническим планом, составленным на жилой <адрес> г. ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ
Как видно из технического плана на цокольном этаже площадью 36,4 кв.м. расположены: коридор, кухня, умывальная, котельная. Данные помещения не являются подвальными, и относятся не к жилым, а вспомогательным помещениям, которые подлежат включению в общую площадь жилого помещения и должны учитываться при подсчете нуждаемости в жилом помещении.
Также несостоятельным доводы истицы о том, что при определении размера нуждаемости должны учитываться все собственники и лица, проживающие в спорном доме. Судом установлено, что в <адрес> г. ФИО17 проживает только два собственника - истица Максимова А.Т., 3-ье лицо Максимов В.П. и члены его семьи. Другие собственники: Чернова Л.П., Волынкина Г.П., Николаева В.П., Максимов Н.П. членами семьи истицы не являются, зарегистрированы и проживают в других квартирах, где также приобрели право собственности, в связи с чем они не могут учитываться при определении нуждаемости в улучшении жилых помещений.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора Калининского района г. Чебоксары предъявленные в интересах Максимовой А.Т. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Максимовой А.Т. к администрации Калининского района г. Чебоксары об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья С.М.Мулеева
Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2011г.