Дело № 2-1542\2011
Решение
Именем Российской Федерации
27 апреля 2011 года г.Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мулеевой С.М., при секретаре Новиковой З.А., с участием истца Гавриловой Н.В., представителя ответчика Енцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Гаврилова Н.В. обратилась в УПФ РФ в г.Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ по ЧР в городе Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Гавриловой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом период нахождения Гавриловой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 21 день) в отпуске в связи с обучением на курсах повышения квалификации в нарушение требований законодательства не был включен в специальный стаж работы.
Не согласившись с указанным решением, Гаврилова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в частности просит:
1). обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
2). Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней- ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом период нахождения Гавриловой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 21 день) в отпуске в связи с обучением на курсах повышения квалификации в нарушение требований законодательства не был включен в специальный стаж работы. Невключение указанного периода в подсчет специального стажа она считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, при этом ссылаясь на ранее действовавшее и ныне действующее законодательство в области регулирования пенсионных отношений. Указывает, что периоды нахождения в отпуске в связи с нахождением на курсах повышения квалификации подлежат включению в спецстаж, поскольку за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, производились необходимые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Кроме этого, направление на курсы повышения квалификации осуществляет работодатель.
В судебном заседании истица Гаврилова Н.В. поддержала исковые требования, вновь приведя их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования Гавриловой Н.В. не признала и просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в решении комиссии по пенсионным вопросам.
Суд, заслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, материалы пенсионного дела Гавриловой Н.В., приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», вступившего в силу с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 2 статьи 27 Федерального Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что Гаврилова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Гавриловой Н.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Как следует из решения, требуемая продолжительность специального стажа - 30 лет, фактическая продолжительность специального стажа истицы - 29 лет 8 месяцев 25 дней. При этом период нахождения Гавриловой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 21 день) в отпуске в связи с обучением на курсах повышения квалификации не был включен в специальный стаж работы.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Гавриловой Н.В., уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, она действительно работает в <данные изъяты> больница № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве врача <данные изъяты> на полную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в учебном отпуске.
По материалам пенсионного дела, справки, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец находилась в отпуске в связи с обучением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности врача психиатра<данные изъяты>
На основании подпункта 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно- правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст.ст.173,174 ТК РФ работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формы обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
По материалам пенсионного дела Гавриловой Н.В. подтверждается факт начисления и выплаты истцу заработной платы за время нахождения в отпуске в связи с обучением, с которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование, в том числе в Пенсионный фонд РФ, что само по себе свидетельствует о том, что истица исполняла трудовые обязанности.
Кроме этого, суду представлен приказ <данные изъяты> о направлении работника в командировку от ДД.ММ.ГГГГ №-ком, согласно которому истица направлена в командировку в Нижегородскую ГМА с целью профессиональной переподготовки <данные изъяты> с <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
Согласно представленной справке о заработной плате и других доходах от ДД.ММ.ГГГГ, Гавриловой Н.В. в период с <данные изъяты> года начислялась заработная плата и удерживались необходимые отчисления (л.д.12).
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что период нахождения Гавриловой Н.В. в отпуске в связи с обучением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку истец в спорный период работала в должности врача психиатра- нарколога, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В связи с чем истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается указанной выше справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца в отпуске в связи с обучением на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В виду того, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный медицинский стаж, на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся необходимый специальный медицинский стаж для назначения указанной досрочной трудовой пенсии по старости. Вследствие чего, требования истца об обязании УПФ РФ в г.Чебоксары назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ законные и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
1. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии включить Гавриловой Н.В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности врача №
2. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Гавриловой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд ЧР в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме.
Судья С.М.Мулеева