Дело № 2-1541\2011
Решение
Именем Российской Федерации
27 апреля 2011 года г.Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мулеевой С.М., при секретаре Новиковой З.А., с участием истца Новосельцевой С.П., представителя ответчика Енцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосельцевой С.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Новосельцева С.П. обратилась в УПФ РФ в г.Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ по ЧР в городе Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Новосельцевой С.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом период работы истца Новосельцевой С.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в ясли- саде № <данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в специальный стаж работы.
Не согласившись с указанным решением, Новосельцева С.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в частности просит:
1). обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в ясли- саде № Чебоксарского отдела народного образования.
2). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
3). Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней- ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом период работы истца Новосельцевой С.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в ясли- саде № <данные изъяты> не включен в специальный стаж со ссылкой на то, что наименование учреждения не отнесено к числу учреждений, предусмотренных списком должностей ми учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также ответчиком не были включены в специальный стаж работы. Невключение указанных периодов в подсчет специального стажа истица считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение. Указывает, что периоды нахождения в отпуске в связи с нахождением на курсах повышения квалификации подлежат включению в спецстаж, поскольку за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, производились необходимые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.
В судебном заседании истица Новосельцева С.П. поддержала исковые требования, вновь приведя их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии Енцова О.В., действующая по доверенности, исковые требования Новосельцевой С.П. не признала и просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в решении комиссии по пенсионным вопросам.
Суд, заслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, материалы пенсионного дела Новосельцевой С.П., приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 2 статьи 27 Федерального Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что Новосельцева С.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Новосельцевой С.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Как следует из решения, требуемая продолжительность специального стажа - 30 лет, фактическая продолжительность специального стажа истицы - 28 лет 7 месяцев 27 дней. При этом периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в ясли- саде № <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в специальный стаж работы.
<данные изъяты>
На основании приказа Управления здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № Медсанчасть ЧХБК переименована в МУЗ «Вторая городская больница».
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № участковое терапевтическое отделение поликлиники № переименовано в отделение общей врачебной практики.
Как следует из справки, уточняющей период работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Новосельцевой С.П. Управлением образования администрации г. Чебоксары, она действительно работала в ясли- саде № в должности старшей медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной <данные изъяты> Новосельцева С.П. действительно работает в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры врача общей практики отделения общей врачебной практики поликлиники № полный рабочий день на полную ставку.
На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Новосельцева С.П. направлена на цикл усовершенствования по теме «Первичная медико- санитарная помощь населению», проводимого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж». Также имеется приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Новосельцевой С.П.- медицинской сестры врача общей практики отделения ОВП поликлиники № о направлении ее на аналогичный курс повышения квалификации, проводимый ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года). Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне 1959 года, подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Согласно Перечню 1959 года, действовавшему до 30 сентября 1993 года, работа в должности медицинских сестер - всех независимо от наименования в детских яслях, детских садах, объединенных детских-яслях подлежала безусловному включению в выслугу лет (специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Принимая во внимание вышеизложенное, периоды работы Новосельцевой С.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры ясли- сада № <данные изъяты> подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы Новосельцевой С.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры ясли- сада № № подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании подпункта 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
По материалам пенсионного дела Новосельцевой С.П. подтверждается факт начисления и выплаты истцу заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации, с которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование, в том числе в Пенсионный фонд РФ, что само по себе свидетельствует о том, что истица исполняла трудовые обязанности.
Кроме этого, суду представлены приказы о направлении Новосельцевой С.П. на курсы повышения квалификации, проводимые ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью профессиональной переподготовки.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Новосельцевой С.П. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры врача общей практики отделения общей врачебной практики поликлиники № <данные изъяты>» подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку истец в спорные периоды работала в должности медицинской сестры врача общей практики отделения общей врачебной практики поликлиники № <данные изъяты>», эти периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В связи с чем истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается указанными выше справками, уточняющими периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца в отпуске в связи с обучением на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В виду того, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный медицинский стаж, на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся необходимый специальный медицинский стаж для назначения указанной досрочной трудовой пенсии по старости. Вследствие чего, требования истца об обязании УПФ РФ в г.Чебоксары назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ законные и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
1. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии включить Новосельцевой С.П. специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в ясли- саде № Чебоксарского <данные изъяты>
- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры врача общей практики отделения общей врачебной практики поликлиники № МУЗ «Вторая городская больница».
2. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Новосельцевой С.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд ЧР в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме.
Судья С.М.Мулеева