о признании решения незаконным

Дело № 2-1458-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2011 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Никитине Д.И., с участием истца Иванова Н.И., представителя ответчика Енцовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Н.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Иванов Н.И. обратился в суд с исковым заявлением к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения.

Мотивировано тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж работы льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата, медбрата дежурного в отделении грудной хирургии стационара в <данные изъяты>;

в календарном порядке периоды:

-работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-фильтра Чебоксарской городской детской поликлиники №;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-фильтра поликлиники в Чебоксарской городской детской больнице №;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает отказ в этой части незаконным, просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж указанные периоды и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец Иванов Н.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Енцова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в Решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело Иванова Н.И., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Иванова Н.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

По сведениям трудовой книжки и материалов пенсионного дела истца Иванова Н.И., в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности медицинского брата, медбрата дежурного в отделении грудной хирургии стационара в <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности фельдшера-фильтра Чебоксарской городской детской поликлиники №; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности фельдшера-фильтра поликлиники в Чебоксарской городской детской больнице №; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации за время работы в должности врача-педиатра участкового поликлиники в МУЗ «Чебоксарская детская городская поликлиника №».

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата, медбрата дежурного в отделении грудной хирургии стационара в <данные изъяты>.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях дает право считать за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Должность медбрата, медбрата дежурного относится в должности среднего медицинского персонала, отделение грудной хирургии стационара в <данные изъяты> является учреждением хирургического профиля, соответственно периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата, медбрата дежурного в отделении грудной хирургии стационара в <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке.

Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном порядке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-фильтра Чебоксарской городской детской поликлиники № и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-фильтра поликлиники в Чебоксарской городской детской больнице №.

В указанные спорные периоды работы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, где в разделе «Наименование учреждений и организаций» предусматривается учреждения - «детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады», «амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники и другие)», в разделе «Наименование должности» - должность «фельдшеры» - все независимо от наименования должности».

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, предусматривается включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Соответственно включение периодов работы в специальный медицинский стаж не ставиться в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к среднему медицинскому персоналу.

На основании изложенного, учитывая что наименование должности фельдшера и наименование учреждений, в которых работал истец, предусмотрены Списком 1959 года и Списком 1991 года, в указанные периоды истцом осуществлялась медицинская деятельность по охране здоровья населения, требования истца о включении в спецстаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-фильтра Чебоксарской городской детской поликлиники № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-фильтра поликлиники в Чебоксарской городской детской больнице № в календарном порядке подлежат удовлетворению.

Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном порядке период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Иванов Н.И. в вышеупомянутый период был направлен на курсы повышения квалификации, получал заработную плату, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что свидетельствует о том, что истец исполнял трудовые обязанности. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Иванова Н.И. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке.

Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ у Иванова Н.И. имеется необходимый 30-летний специальный стаж, что является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

Поскольку суд удовлетворил исковые требования, Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Иванова Николая Ивановича в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периода:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата, медбрата дежурного в отделении грудной хирургии стационара в <данные изъяты>;

в календарном порядке периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, следует признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Иванова Н.И. в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периода:

в календарном порядке периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Иванову Николаю Ивановичу в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев период:

в календарном порядке периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Иванову Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Мартьянова