Дело № 2-1459\2011
Решение
Именем Российской Федерации
11 мая 2011 года г.Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мулеевой С.М., при секретаре Новиковой З.А., с участием истца Сырцовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сырцовой О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Сырцова О.А. обратилась в УПФ РФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ по ЧР в городе Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Сырцовой О.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом не включены в специальный стаж следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя МОУ «ДОУ №» <адрес>;
- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности педагога -психолога в <адрес>» <адрес>.
Не согласившись с указанным решением, Сырцова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары в котором просит:
1.признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары в досрочном назначении трудовой пенсии.
2 Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя МОУ «ДОУ №» <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности педагога -психолога в МДОУ «№ <адрес>.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на назначение пенсии.
В судебном заседании Сырцова О.А. исковые требования поддержала, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 19 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежит включению в стаж в соответствии с п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №23/24-11 « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет»;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 1 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 23 дня)- в должности воспитателя МОУ «ДОУ №» <адрес> подлежит включению в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2002 года № 781;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней)- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с п. 5 Правил;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 года 8 месяцев 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 10 месяцев 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 месяца 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 7 месяцев 2 дня)- в должности педагога -психолога в МДОУ «№» г. Чебоксары ввиду того, что работа в должности «Педагога-психолога» засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях, указанных в п.п. 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование должностей». Невключение указанных периодов в подсчет специального стажа она считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, при этом ссылаясь на ранее действовавшее и ныне действующее законодательство в области регулирования пенсионных отношений, просила обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды в специальный стаж работы, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления.
Суд, заслушав доводы истца, исследовав представленные доказательства, материалы пенсионного дела Сырцовой О.А., приходит к следующему выводу..
Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1, пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность не менее 25 лет, на получение пенсии за выслугу лет, предусмотренное Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», трансформировалось в их право, предусмотренное Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочное получение трудовой пенсии ранее наступления возраста, предусмотренного статьей 7 данного закона.
Судом установлено, что Сырцова О.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Сырцовой О.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Как следует из решения, требуемая продолжительность специального стажа - 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа истицы - 9 лет 1 месяц 23 дня.
Из трудовой книжки Сырцовой О.А. видно, что ДД.ММ.ГГГГ она принята воспитателем в детский сад - ясли № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего воспитателя, а с ДД.ММ.ГГГГ в детский сад- ясли № <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала воспитателем в ДОУ № по совместительству. ДД.ММ.ГГГГ она принята в №» воспитателем. ДД.ММ.ГГГГ Сырцова О.А. переведена на должность педагога -психолога (приказ № О-107 от ДД.ММ.ГГГГ).
Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя № №» <адрес>.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Таким образом, для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению в период до 01 ноября 1999 года Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «воспитателя».
С 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения (детский сад), в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «воспитателя».
В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения (детские сады всех наименований), в разделе «наименование должности» предусмотрена должность «воспитателя».
Судом установлено, что на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ясли -сад № переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Дошкольное образовательное учреждение №». ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <адрес> муниципальное образовательное учреждение «Дошкольное образовательное учреждение №» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «№».
Согласно уставу МДОУ «№», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника управления образования администрации <адрес>, учреждение является муниципальными дошкольным образовательным учреждением. В своей деятельности учреждение руководствовалось Законом РФ и ЧР «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, уставом.
Истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность воспитателя, которая включена в Списки. В связи с переименованием учреждения ее должностные обязанности не изменялись. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж.
При изложенных обстоятельствах периоды работы истца в МОУ «ДОУ №» <адрес> в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В части требований истицы о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, суд приходит к следующему.
Ст. 256 Трудового кодекса РФ и ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года, исключают возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Между тем, в статью 167 КЗоТ РСФСР изменения, исключающие возможность зачета в льготный стаж этих периодов, были внесены Законом РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23\24-11 “О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет”, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375\24-11, предусмотрено, что указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 года. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Федеральным законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1 “О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР” в статью 167 КЗоТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Эти периоды могут засчитываться в специальный стаж для исчисления льготной пенсии до 06 октября 1992 года (то есть до момента вступления в действие указанного Закона).
Положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, не предусматривают включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, трех лет.
При изложенных обстоятельствах, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности педагога-психолога в МДОУ №» <адрес>.
По сведениям трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ Сырцова О.А. переведена на должность педагога -психолога МДОУ «№» г. Чебоксары, где продолжает работает по настоящее время.
Пунктом 2 ст. 27 названного ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.4 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Занимаемая истицей должность «педагог- психолог указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка. Детский сад как дошкольное образовательное учреждение указано в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Ссылка истицы на п. 13 вышеуказанных Правил о том, что в стаж работы стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, и структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), куда относится и детский сад, суд находит несостоятельными.
В соответствии с п. 11 Правил, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
Учреждение детский сад, в котором истец в спорные периоды работала в должности педагога-психолога, не поименовано в соответствующих пунктах и разделах указанного Списка.
В связи с этим периоды работы истицы в должности педагога-психолога в МДОУ «№» г. Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и действующим в период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «педагог- психолог». В пункте 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение «Дошкольные образовательные учреждения»- «детский сад».
При этом абзац 1 пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, предусматривает, что работа должности педагога- психолога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания, перечисленных в пункте 13 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Пункт 13 раздела «Наименование учреждений» Списка 1999 года к числу учреждений социального обслуживания детские сады не относит. Суд приходит к выводу, что законодатель наделил правом на назначение досрочной трудовой пенсией по старости в связи с педагогической деятельностью граждан, работающих должности педагога- психолога только в учреждениях социального обслуживания, прямо указанных в Списке 1999 года.
Таким образом, ввиду того, что наименование учреждения МДОУ «№» <адрес> предусмотрено в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка и не относится к видам учреждений, предусмотренных пунктом 11 названных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа истца должности педагога- психолога в дошкольном образовательном учреждении - МДОУ «Детский № <адрес>, не подлежит включению в специальный педагогический стаж.
Доводы Сырцовой О.А. о необходимости включения стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ т.е. до утверждения Постановлением Правительства РФ №781 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не предоставляет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости судом также не могут быть приняты во внимание, так как в пункте 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, фактически воспроизведены нормы Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1067.
Как следует из содержания искового заявления, Сырцова О.А. просит включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Поскольку суд пришел к выводу о том, что периоды работы Сырцовой О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога- психолога МДОУ «№» г. Чебоксары не подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то не имеется оснований для удовлетворения требований в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за работу в должности педагога- психолога в МДОУ «№» г. Чебоксары.
Сырцовой О.А. заявлены требования об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Сырцова О.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку суд частично отказал в удовлетворении исковых требований о зачете истице в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанного спорного периода, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Сырцова О.А. не имела необходимого 25-летнего специального педагогического стажа, следовательно, требования об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с названной даты не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии включить Сырцовой О.А. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности воспитателя МОУ «ДОУ №» г. Чебоксары.
Отказать Сырцовой О.А. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности педагога -психолога в МДОУ «№» <адрес> с момента обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд ЧР в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме.
Судья С.М. Мулеева
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2011 г.