Дело № 2-3619/2011
Заочное РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 ноября 2011 г. г.Чебоксары
Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Индриковой М.Ю.
при секретаре Тавиновой Е.Н.
с участием истца Прокопьевой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокопьевой Т.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии об обязании включить периоды работы в трудовой стаж, назначить пенсию,
установил:
Прокопьева Т.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республике – Чувашии (далее – УПФРФ в г.Чебоксары) об обязании назначить пенсию, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФРФ в г.Чебоксары с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением УПФРФ в г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.01 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ.
Не согласившись с указанным решением, Прокопьева Т.Г. обратилась в суд с иском о возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после изменения исковых требований просила включить в специальный стаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Прокопьева Т.Г. исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям, и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.
С согласия истца суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность не менее 25 лет, на получение пенсии за выслугу лет, предусмотренное Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», трансформировалось в их право, предусмотренное Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочное получение трудовой пенсии ранее наступления возраста, предусмотренного статьей 7 данного закона.
Истец Прокопьева Т.Г. просит обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды работы с <данные изъяты>
Действовавшим с 01 января 1992 года Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463), в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли), в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность воспитателя.
Аналогичным образом, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), в разделе «Наименование учреждений» предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли» (п.1.8), в разделе «Наименование должности» предусматривается должность воспитателя.
Как видно из трудовой книжки истца Прокопьевой Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в порядке перевода на должность <данные изъяты>
По имеющейся в пенсионном деле справке, ясли-сад № 160 АО «Текстильмаш» переименован 02 февраля 1996 года в МДОУ «Дошкольное образовательное учреждение №160», затем, 18 января 2000 года - во МДОУ «Детский сад №160», 16 января 2007 года - во МДОУ «Детский сад №160 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников», 24 апреля 2009 года - во МДОУ «Детский сад № 160 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» города Чебоксары, 08 декабря 2009 года - во МДОУ «Детский сад № 160 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» города Чебоксары.
Таким образом, данное учреждение в период работы в нем Прокопьевой Т.Г. также являлось детским дошкольным учреждением, в связи с чем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.
Истец Прокопьева Т.Г. просит включить в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Таким образом, для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению в период до 01 ноября 1999 года Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «воспитателя».
С 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения (детский сад), в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «воспитателя».
В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения (детские сады всех наименований), в разделе «наименование должности» предусмотрена должность «воспитателя».
Как следует из трудовой книжки истца Прокопьевой Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ она была принята в порядке перевода на должность <данные изъяты>
Как следует из справки МДОУ «Детский сад №163» от 19.05.2011 г. №21, имеющегося в материалах пенсионного дела Прокопьевой Т.Г., постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары №1380 от 01.11.95 г. дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №163» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Дошкольное образовательное учреждение». Постановлением администрации Московского района г. Чебоксары №516 от 10.03.2000 г. муниципальное образовательное учреждение «Дошкольное образовательное учреждение №163» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №163».
Истец Прокопьева Т.Г. в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность воспитателя, которая включена в Списки. В связи с переименованием учреждения ее должностные обязанности не изменялись. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоответствие наименования учреждения,
в котором работала истица, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж.
При изложенных обстоятельствах периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
Истец также просит включить в ее специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
Согласно ст. 196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Кроме того, в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 718, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением и на курсах повышения квалификации.
Из материалов пенсионного дела усматривается, что Прокопьева Т.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы повышения квалификации, однако в указанное время получала заработную плату, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что свидетельствует о том, что истица исполняла трудовые обязанности.
Таким образом, суд приходит выводу о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истца.
Что касается периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то данный период не подлежит включению в специальный стаж истца Прокопьевой Т.Г., поскольку сам факт направления работодателем истца на курсы повышения квалификации не нашел своего подтверждения.
Напротив, в справке <данные изъяты> выданной МДОУ «Детский сад №6 «Малахит» указывается, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Прокопьева Т.Г. на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не находилась. Доказательств, подтверждающих обратное, истец не представила, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.
Прокопьева Т.Г. просит включить в ее специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
Согласно подп. «в» п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 в стаж работы засчитывается, в том числе работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.
Поскольку истец просит включить ей в специальный стаж периоды работы в должности исполняющей обязанности заведующей МДОУ «Детский сад №6 «Малахит» г. Чебоксары после 01 ноября 1999 года, что не соответствует требованиям вышеназванных Правил, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований в этой части суд отказывает.
Согласно ст.ст. 88-104 Гражданского процессуального кодекса РФ суд распределяет между сторонами и государством судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198,235 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии включить в специальный стаж Прокопьевой Т.Г. следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии назначить Прокопьевой Т.Г. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Отказать в удовлетворении исковых требований Прокопьевой Т.Г. о включении в специальный стаж периодов работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в пользу Прокопьевой Т.Г. судебные расходы в размере <данные изъяты>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 29 ноября 2011 года.
Судья М.Ю. Индрикова