Дело № 2-102\2011
Решение
Именем Российской Федерации
19 мая 2011 года г.Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мулеевой С.М., при секретаре Новиковой З.А., с участием истца Шиховцова С.В.,представителя ответчика Енцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиховцова С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Шиховцов С.В. обратился в УПФ РФ в г.Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом периоды работы истца Шиховцова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности врача -хирурга по совместительству на 0,5 ставки в хирургическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности врача <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности <данные изъяты> <адрес> (ныне МЛПУ «Городская больница №») включены в трудовой стаж для назначения пенсии по старости календарно. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- не включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Полагает данный отказ необоснованным, так как указанные периоды должны быть включены в льготном порядке, как 1год за 1год 6 мес.
В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 уточнил заявленные требования, и в окончательно варианте просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Чебоксары включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке- 1 год работы как 1 год и 6 месяцев следующие периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ургентного хирурга хирургического отделения <данные изъяты>;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- хирурга хирургического отделения в больнице № <адрес>;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения на курсах повышения квалификации платы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача сердечно-сосудистого хирурга кардиохирургического отделения стационара в <данные изъяты>
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Шиховцов С.В. поддержал заявленные требования, вновь приведя их суду, добавив, что не включение указанных периодов в подсчет специального стажа в льготном порядке считает незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение; в указанные периоды он работал хирургом в стационаре, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку за истцом в этом период сохранялось рабочее место и заработная плата, производились необходимые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии Енцова О.В., действующая по доверенности, исковые требования Шиховцова С.В. не признала и просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в решении комиссии по пенсионным вопросам.
Суд, заслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, материалы пенсионного дела Шиховцова С.В., приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 2 статьи 27 Федерального Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что Шиховцов С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Шиховцову С.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Как следует из решения, требуемая продолжительность специального стажа - 30 лет, фактическая продолжительность специального стажа истца - 27 лет 5 месяцев 15 дней.
Согласно записям в трудовой книжке Шиховцова С.В., с ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность врача- интерна по хирургии с прохождением интернатуры по хирургии в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока интернатуры переведен на 0,5 ставки должности врача <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности <данные изъяты> хирургического отделения <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ принят на 0,5 ставки должности ургентного хирурга хирургического отделения указанной больницы. Данное обстоятельство подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной <адрес>ной больницей ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки характера выполненной работы и условий труда для подтверждения права работника на льготное пенсионное обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ направлено судебное поручение в компетентный суд Украины для производства отдельных процессуальных действий. Представитель Дрогобычской центральной районной больницы ФИО5 в порядке исполнения определения Калининского районного суда <адрес> опрошен <данные изъяты> судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что Шиховцов С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача <данные изъяты> стационара на 0,5 ставки, а на 0,5 ставки- <данные изъяты> хирургического отделения стационара, представив суду копии штатного расписания лечебного учреждения с 1991 года по 1993 год, платежной ведомости, журнала о проведении операций, в проведении которых принимал участие Шиховцов С.В., копии должностной инструкции врача - хирурга ургентного отделения стационара.
ДД.ММ.ГГГГ Шиховцов С.В. принят врачом- хирургом в хирургическое отделение стационара больницы № <адрес>. Из справки, уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий по ст. ст. 27. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», представленной МЛПУ «Городская больница №» ДД.ММ.ГГГГ, явствует, что Шиховцов С.В. действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в указанном лечебном учреждении в должности врача - хирурга хирургического отделения стационара (л.д.30).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача-хирурга детской поликлиники <данные изъяты>» <адрес>.
Как следует из трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ истец принят в отделение хирургического лечения <данные изъяты> на должность врача-кардиохирурга.
ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность врача сердечно- сосудистого хирурга с ДД.ММ.ГГГГ кардиологического отделения в связи с присвоением специальности «Сердечно- сосудистая хирурга».
Постановлением Кабинета Министров ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ Республиканский кардиологический центр введен в состав <данные изъяты>
На основании приказа Министерства здравоохранения ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-к <данные изъяты>
Постановлением Кабинета министров ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № ГУЗ «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики переименовано в ГУЗ «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.
Таким образом, до 01 ноября 1999 года исчисление работникам здравоохранения выслуги не зависело от названия учреждения (отделения в нем), конкретизации вида учреждения, а определялось, исходя из профиля работы врача и лечебной деятельности учреждения (отделения, палаты)еятельностью в лечеюных должности медицинской 999 года № 1066 од и 6 месяцев, утв.лах перетроитей медсестры в Чебоксарской горо.
Для подсчета периода работы в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы необходимо, чтобы работа проходила в должности врача или среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") предусмотрены оперирующие врачи- специалисты всех наименований.
Истец в спорные периоды работал в должностях ургентного хирурга хирургического отделения стационара <данные изъяты> больницы, врача -хирурга хирургического отделения стационара больницы № <адрес>. Указанные должности относятся к должности оперирующего врача. Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Шиховцова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ургентного хирурга хирургического отделения <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- хирурга хирургического отделения в больнице № <адрес> подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках по специальности.
По материалам пенсионного дела Шиховцова С.В. подтверждается факт начисления и выплаты истцу заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации, с которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование, в том числе в Пенсионный фонд РФ, что само по себе свидетельствует о том, что истец исполнял трудовые обязанности.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной ГУЗ «<данные изъяты> Шиховцов С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.
В связи с этим суд считает законными требования о том, что периоды нахождения Шиховцова С.В. на курсах повышения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности оперирующего врача сердечно- сосудистого хирурга кардиологического отделения стационара ГУЗ «<данные изъяты>» подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке- 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Помимо этого истец просит включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача сердечно- сосудистого хирурга кардиологического отделения стационара ГУЗ «<данные изъяты>».
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Шиховцов С.В. с таким заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ. Требуемый стаж специальный на указанный день у него не имелся, но, учитывая, что на сегодняшний день истец продолжает работать в должности оперирующего врача сердечно- сосудистого хирурга кардиологического отделения стационара ГУЗ «Республиканский <данные изъяты>», его требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ законные подлежат удовлетворению.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что с учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ Шиховцов С.В. имел необходимый 30-летний трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем с указанного времени должна быть назначена выплата трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
1. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии включить Шиховцову С.В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 6 месяцев следующие периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ургентного хирурга хирургического отделения <данные изъяты>
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- хирурга хирургического отделения стационара в больнице № <адрес>;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения на курсах повышения квалификации за время работы в должности оперирующего врача сердечно- сосудистого хирурга кардиологического отделения стационара <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача сердечно-сосудистого хирурга кардиохирургического отделения стационара в <данные изъяты>».
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Шиховцову С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд ЧР в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме.
Судья С.М.Мулеева
Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2011г.