Дело № 2-1679-2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 мая 2011 года г.Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Мулеевой С.М.,
при секретаре Новиковой З.А.,
с участием старшего помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Базилевской Т.Н., истца Егорова П.Е., представителя ответчика Евдокимовой Т.В., третьего лица Егоровой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах Егорова П.Е., к администрации Калининского района г. Чебоксары об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку при приобретении жилого помещения,
установил:
Прокурор Калининского района г. Чебоксары обратился в Калининский районный суд г. Чебоксары с иском в интересах Егорова П.Е. к администрации Калининского района г. Чебоксары об обязании поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как имеющего право на государственную поддержку при приобретении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что по обращению участника Великой Отечественной войны Егорова П.Е. прокуратурой Калининского района г. Чебоксары проведена проверка по вопросу неправомерного отказа администрации Калининского района г. Чебоксары в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» определены следующие категории граждан, имеющих право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях и состоять на соответствующем учете. К ним относятся: граждане, отнесенные к категории малоимущих в порядке, предусмотренном Законом, а также иные категории граждан, указанные в статье 11 указанного закона, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ Егоров П.Е. обратился в администрацию Калининского района г. Чебоксары с заявлением от принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны. При этом он указал, что имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального Закона «О ветеранах». Так, Егоров П.Е. является ветераном Великой Отечественной войны, зарегистрирован по месту жительства своего сына ФИО6 по адресу: <адрес>. Указанная квартира на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО6 и ФИО4, в которой состоят на регистрационном учете ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Истец Егорова П.Е. имеет лишь право пользования данным жилым помещением; в силу состояния здоровья и возраста не может проживать один в <адрес> д<данные изъяты> Чувашской Республики. Согласно письму Чебоксарского отдела УФРС по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ сведений о регистрации права на недвижимое имущество на Егорова П.Е. на территории г. Чебоксары не имеется. Из сведений <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у Егорова П.Е. в <адрес> не имеется в собственности недвижимого имущества. Согласно информации УФРС по ЧР права Егорова П.Е. на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав также не зарегистрированы. По данным МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары истец также не имеет на праве собственности недвижимого имущества.
В судебном заседании истец Егоров П.Е. просил удовлетворить исковые требования, дополнительно объяснив, что он более 10 лет проживает вместе с семьей сына в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Сын ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. Егоров П.Е. по состоянию здоровья и в силу возраста не может проживать один, для него затруднительно обслуживать себя. По этой же причине он подарил свой дом в <адрес> младшему сыну.
Старший помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 поддержала заявленные требования. Она пояснила, что является снохой Егорова П.Е.. <адрес> Егоров П.Е. проживает в течение последних 15 лет. Дом в деревне <адрес> Чувашской Республики Егоров П.Е. подарил своему младшему сыну из-за невозможности содержать его, отсутствии воды, канализации. Ее свекор в силу возраста и болезней не может самостоятельно жить и обслуживать себя. Считает, что Егоров П.Е. является членом ее семьи, поскольку они ведут совместное хозяйство, вместе питаются.
Представитель ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ, и вновь привела их суду.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, представители третьих лиц отдела социальной защиты населения г. Чебоксары Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, будучи извещены надлежаще о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили.
Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился представив в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, заключение прокурора, просившего удовлетворить исковые требования, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Егоров П.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны и в ней принимал участие в качестве военнослужащего, проходившего военную службу в действующей армии, что подтверждается военным билетом серии БМ №, удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ, справкой отдела военного комиссариата Чувашской Республики по г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ 1996 года, и пользуется мерами социальной поддержки, установленными Федеральным законом «О ветеранах».
Согласно представленной в администрацию Калининского района г. Чебоксары выписке из лицевого счета нанимателя в <адрес> на регистрационном учете состоят Егорова А.Б., Егоров Г.В., Егоров П.Е. Ответственный квартиросъемщик ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ выбыл в связи со смертью, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-РЛ № (л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГ Егоров П.Е. обратился с заявлением в администрацию Калининского района г.Чебоксары о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Письмом администрации Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ввиду того, что он с составом семьи три человека проживает в однокомнатной <адрес> общей площадью 33,1 кв.м. Ранее ему принадлежал на праве собственности жилой <адрес> д. <адрес> Чувашской Республики, который подарен им ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.15, ч.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции от 06 мая 2010 года, участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Положения п.1 ст. 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» предусматривают, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, то есть участники Великой Отечественной воины, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) признаются, в том числе, собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
При этом закон не конкретизирует, какие действия граждан следует считать связанными с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2005 г. №129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» с 1 марта 2005 года по г. Чебоксары Чувашской Республики учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14,5 кв. м. общей площади жилья на человека.
В судебном заседании установлено, что на праве собственности Егоров П.Е. жилого помещения не имеет, имеет лишь право пользования в <адрес>. Как видно из выписки из лицевого счета нанимателя в указанной квартире общей площадью 33, 10 кв.м. а жилой- 17, 20 кв.м. зарегистрированы три человека. Таким образом, на каждого из проживающих в указанном жилом помещении приходится по 11, 03 кв.м. общей жилой площади, то есть менее учетной нормы обеспеченности жилым помещением, т.е. менее 14,5 кв. м.
Согласно техническому плану, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь указанной квартиры составляет 33, 10 кв.м.
На основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственниками указанной квартиры являются ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГГГ, и Егорова А.Б. Истец собственником указанной квартиры не является.
Администрация Калининского района г.Чебоксары письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ отказала Егорову П.Е. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, как ветерана Великой Отечественной войны, по мотивам преднамеренного ухудшения жилищных условий и не истечением 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО9, действующей за ФИО1, и ФИО6, ФИО5, последним безвозмездно в общую долевую собственность по 1/2 доле в праве каждому переданы земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и жилой дом с надворными постройками, находящиеся в деревне <адрес> Чувашской Республики по <адрес>
По пояснению истца, он преднамеренно не ухудшал жилищные условия, дом был подарен детям, так как он в силу престарелого возраста и по состоянию здоровья, не в состоянии содержать жилое помещение, удобства: вода, канализация, находятся на улице. Дом располагается вдали от медицинских учреждений, в связи с чем он не мог получать необходимое медицинское обслуживание.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 показала, что является соседкой Егоровых. Егоров П.Е. ранее проживал у сына ФИО6 и его семьи в период зимы, последние 5-6 лет он проживает там постоянно. Они вместе питаются, ведут общее хозяйство.
Свидетели ФИО9 и ФИО6 показали, что уже несколько лет Егоров П.Е. проживает в семье своего старшего сына. Его старший сын ФИО6 умер в декабре 2010 года. Сейчас Егоров П.Е. живет вместе со снохой Егоровой А.Б. и внуком Егоровым Г.В., ведут общее хозяйство, вместе питаются, а сноха ухаживает за Егоровым П.Е., т.к. нуждается в постороннем уходе. Дом в деревне <адрес>, который Егоров П.Е. подарил ФИО6, пустует, он очень старый, без удобств.
Из справки серии МСЭ-012 №, Егоров П.Е. <данные изъяты>. Рекомендовано наблюдение кардиолога, стационарное лечение, нетрудоспособен.
Анализ исследованных доказательств свидетельствует о том, что Егоров П.Е., является членом семьи собственника кв.<данные изъяты> г. Чебоксары и считается нуждающимся в жилом помещении, поскольку в указанной квартире на каждого проживающего приходится по 11,03 кв.м.
Доводы представителя о намеренном ухудшении жилищных условий Егоровым П.Е. судом не могут быть приняты во внимание.
Непременным условием применения последствий, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ в связи с ухудшением жилищных условий является намеренный характер действий лица, имеющего целью лишь постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в то время как судом установлено, что истец длительное время (более 15 лет) фактически проживал в Чебоксары, какого-либо иного постоянного места жительства в Чебоксарах не имеет. Таким образом, фактические обстоятельства, установленные судом не свидетельствуют о намерении Егорова П.Е. ухудшить свои жилищные условия, путем дарения дома, и не имеют целью постановку на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах отказ администрации Калининского района г.Чебоксары в постановке Егорова П.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является необоснованным и исковые требования прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах Егорова П.Е. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию Калининского района г. Чебоксары поставить Егорова П.Е., ветерана Великой Отечественной войны, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья С.М. Мулеева
Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2011 года.