Дело № 2-1924-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд <адрес> Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Матвеевой М.Г., с участием истца Архипова С.К., представителя ответчика Енцовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Архипова С.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Архипов С.К. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа на дату обращения за пенсией.
Не согласившись с указанным решением, Архипов С.К. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии о возложении обязанности по включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов:
- прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с 09 ноября 1976 года по 29 декабря 1978 года;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в школе высшего спортивного мастерства <адрес> спорткомитета;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва <адрес> спорткомитета;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по борьбе дзюдо в <данные изъяты> ВДС «Трудовые резервы»;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по борьбе самбо в специализированной детско-юношеской школе Олимпийского резерва <адрес> спорткомитета;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по борьбе самбо в Государственном учреждении системы дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва
комитета по физической культуре и спорту администрации <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации.
Также истцом заявлено требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в который неправомерно не включены указанные спорные периоды, чем нарушены конституционные права, законные права и интересы истца, в частности на социальное обеспечение.
В судебном заседании истец Архипов С.К. поддержал свои требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии Енцова О.В., действующий по доверенности, иск не признала и просила в удовлетворении требований истца отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа, указывая на то, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в пенсионный фонд у истца отсутствовал необходимый специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы пенсионного и гражданского дел, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований по следующим основаниям.
Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 19 пункта 1, пунктом 3 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, необходимо, чтобы работы одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «наименование учреждений».
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».
Сведениями, имеющимися в материалах пенсионного дела подтверждается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил воинскую службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР. Данное обстоятельство также подтверждается копией военного билета Архипова С.К.
Решением УПФ РФ (ГУ) по <адрес> ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № в стаж работы истца не включен указанный период, что является неправомерным.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, действовавшим в период спорных правоотношений, было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (в соответствии с п.п. г п. 1 данного Положения), засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Указанное в этом пункте время засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждения, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Силах СССР (п.п. г п. 1 Положения) засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период времени действовало вышеуказанное положение, период службы истца в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.
Из трудовой книжки истца, материалов пенсионного дела следует, что Архипов С.К. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности тренера-преподавателя в школе высшего спортивного мастерства <адрес> спорткомитета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности тренера-преподавателя в специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва <адрес> спорткомитета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности тренера-преподавателя по борьбе дзюдо в Ивановском областном Совете ВДС «Трудовые резервы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности тренера-преподавателя по борьбе самбо в специализированной детско-юношеской школе Олимпийского резерва <адрес> спорткомитета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности тренера-преподавателя по борьбе самбо в Государственном учреждении системы дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва
комитета по физической культуре и спорту администрации <адрес>.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Соответственно, при оценке пенсионных прав истца в спорные периоды работы до 01 ноября 1999 года подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.
Указанным Списком предусмотрена должность тренера-преподавателя, наименование учреждения - внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании», введенного в действие постановлением Правительства РФ от 10 июля 1992 года, спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования.
Педагогическая деятельность в указанных школах в соответствии с вышеприведенными нормативными актами дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.
В своей деятельности Детские юношеские спортивные школы, независимо от ведомственной принадлежности, должны были руководствоваться Типовым положением о ДЮСШ, утвержденным Госкомитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ВЦСПС от 15 июля 1964 года.
Согласно Типовому положению о детско-юношеской спортивной школе штаты ДЮСШ утверждаются в установленном порядке, численность тренерско-преподавательского состава определяется из количества учащихся. Из указанного Типового положения видно, что в ДЮСШ должности работников именуются как тренеры-преподаватели.
Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15 июля 1964 года № 620 «О повышении заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно- коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население» унифицированы все должностные наименования во всех спортивных учреждениях, в том числе и в детско- юношеских спортивных школах предусмотрена должность тренера - преподавателя и старшего тренера - преподавателя. В октябре 1964 года Министерство просвещения РСФСР предложило руководителям органов и учреждений образования привести все штатные расписания и должностные наименования работников в соответствие с номенклатурой должностей, определенных в названном Постановлении.
Истец в спорные периоды работал в должности тренера-преподавателя в школе высшего спортивного мастерства <адрес> спорткомитета; в специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва Ивановского
областного спорткомитета; в <данные изъяты> ВДС «Трудовые резервы»; в специализированной детско-юношеской школе Олимпийского резерва <адрес> спорткомитета и, соответственно, занимался педагогической деятельностью. В его функции входила учебно-тренировочная и воспитательная работа с детьми, повышение уровня их физической и теоретической, спортивной подготовки, укрепление и охрана здоровья детей в процессе занятий, подготовка и участие детей в спортивных мероприятиях.
Согласно справке, выданной Областным Государственным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва №» (ранее школа высшего спортивного мастерства <адрес> спорткомитета) ДД.ММ.ГГГГ, истец Архипов С.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно работал в должности тренера-преподавателя отделения борьбы самбо ШВСМ <адрес>. При этом работал с юношами 10-12 лет, всего с тремя группами начальной подготовки - 54 человека, выполнял педагогическую нагрузку.
В должностные обязанности тренера-преподавателя по спорту входило следующее: осуществлять набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности лиц, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющим медицинских противопоказаний; вести учебно-тренировочную и воспитательную работу; проводить отбор и спортивную ориентацию наиболее перспективных для дальнейшего спортивного совершенствования детей и подростков; обеспечивать повышение физической, теоретической, морально-волевой, технической и спортивной подготовленности занимающихся; укрепление и охрану их здоровья в процессе занятий, безопасность учебно-тренировочного процесса; содействие исключению случаев применения спортсменами различных видов допингов; разработка годовых и текущих планов подготовки; ведение систематического учета, анализа, обобщение результатов работы; использование в своей работе наиболее эффективных методов спортивной подготовки учащихся и оздоровления населения. При этом тренер-преподаватель должен знать методы воспитания, обучения, физической подготовки и спортивной тренировки; правила по технике безопасности; санитарно-гигиенические нормы.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что требования истца о включении в специальный педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в школе высшего спортивного мастерства <адрес> спорткомитета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва <адрес> спорткомитета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по борьбе дзюдо в <данные изъяты> ВДС «Трудовые резервы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по борьбе самбо в специализированной детско-юношеской школе Олимпийского резерва <адрес> спорткомитета являются законными и обоснованными.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по борьбе самбо в Государственном учреждении системы дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва комитета по физической культуре и спорту администрации <адрес> не был включен в специальный педагогический стаж из-за не выполнения условий, указанных в п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а именно работа в должностях в п. 2 раздела «Наименование должности» Списка, учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- необходимо наличие на ДД.ММ.ГГГГ у лица стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- наличие у лица факта работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Поскольку судом спорные периоды работы истца включены в специальный педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, соответственно у истца на ДД.ММ.ГГГГ имелся в наличии необходимый педагогический стаж не менее 16 лет 8 месяцев.
Также выполняется и условие о факте работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, поскольку решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный педагогический стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по борьбе самбо в Государственном учреждении системы дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва комитета но физической культуре и спорту администрации <адрес>.
С учетом изложенного периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по борьбе самбо в Государственном учреждении системы дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва комитета по физической культуре и спорту администрации <адрес> подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Из материалов дела следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам согласно ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсионным органом указанные периоды исключены из подсчета специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках по специальности.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и в служебные командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку истец в спорные периоды занимался педагогической деятельностью, то в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинских работника. В связи с этим истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации и служебные командировки с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках по специальности подлежат включению в специальный медицинский стаж работы.
С учетом того, что суд пришел к выводу о необходимости включения спорных периодов работы истца в специальный педагогический стаж, то на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии у него выработался необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В связи с этим, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ обоснованные и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Архипова С.К. периодов: прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в школе высшего спортивного мастерства <адрес> спорткомитета; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва <адрес> спорткомитета; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по борьбе дзюдо в <данные изъяты> ВДС «Трудовые резервы»; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по борьбе самбо в специализированной детско-юношеской школе Олимпийского резерва <адрес> спорткомитета; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по борьбе самбо в Государственном учреждении системы дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва
комитета по физической культуре и спорту администрации <адрес>; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по досрочному назначению Архипову С.К. трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд <адрес> ЧР в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда, то есть начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: С.Н. Федярова