об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы

Дело № 2-2053-2011

Именем Российской Федерации

02 июня 2011 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием истца Филипповой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой Э.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Филиппова Э.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии об обязании включить в специальный педагогический трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ № Ленинского РОО <адрес>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в отделе реализации программ социальной реабилитации детей и подростков <данные изъяты> ЧР, МСУ «<данные изъяты>» <адрес>.

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения (ДД.ММ.ГГГГ).

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа работы 25 лет. При этом вышеупомянутые периоды в нарушение требований законодательства не были включены в специальный стаж работы Филипповой Э.М.

В судебном заседании истец Филиппова Э.М. поддержала исковые требования, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии Енцова О.В., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия с просьбой в удовлетворении требований истца отказать по основаниям, изложенным в решении Управления ПФ РФ в г. Чебоксары ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Суд, заслушав доводы истца, исследовав представленные доказательства, материалы пенсионного дела Филипповой Э.М., приходит к следующим выводам.

Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

По сведениям трудовой книжки истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в ДОУ № <данные изъяты>.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Таким образом, для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению в период до 01 ноября 1999 года Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «воспитателя».

С 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения (прогимназия, детский сад), в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «воспитателя».

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения (детские сады всех наименований), в разделе «наименование должности» предусмотрена должность «воспитателя».

Судом установлено, что на основании постановления № администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «ДОУ №» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № <данные изъяты>».

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <данные изъяты>» учреждено управлением образования администрации <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) на базе дошкольного образовательного учреждения, переданного с баланса АООТ «<данные изъяты>» на баланс отдела образования <данные изъяты> администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, открыто в ДД.ММ.ГГГГ году. Учреждение является правопреемником детского сада №. Основными задачами учреждения являются охрана жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального личностного и физического развития ребенка, приобщение детей к общечеловеческим ценностям, осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка и др. Для реализации основных задач учреждение разрабатывает, принимает и реализует образовательные программы и технологии с учетом государственных стандартов.

При этом само учреждение вне зависимости от его наименований выполняло все функции дошкольного образовательного учреждения, в своей деятельности руководствовалось Законом РФ и ЧР «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, уставом.

Истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность воспитателя, включенную в Списки. В связи с переименованием учреждения ее должностные обязанности не изменялись. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

При изложенных обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ № <данные изъяты> подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истцом заявлены также требования об обязании включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в отделе реализации программ социальной реабилитации детей и подростков Центра социальной помощи семье и детям при отделе социальной защиты <данные изъяты> администрации <адрес> ЧР, МСУ «<данные изъяты>.

Как указывалось выше до 01 ноября 1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Список 1991 года предусматривал безусловное включение в специальный стаж работу в должности заместителя директора во внешкольных учреждениях.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 утверждены: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список 1999 года) и Правила исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельность в школах и учреждениях для детей (далее Правила 1999 года).

Список 1999 года предусматривал безусловное включение в специальный стаж работы в качестве заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, в учреждениях социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и др.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривается включение в специальный стаж работы в должности директора; заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в учреждениях социального обслуживания, в том числе социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было создано муниципальное учреждения «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ оно было переименовано в муниципальное социальное учреждение «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ учреждение было переименовано в муниципальное социальное учреждение «Центр <данные изъяты>, после передачи учреждения из муниципальной собственности в государственную собственность Чувашской Республики учреждение было переименовано в республиканское государственное учреждение «<данные изъяты>.

Факт осуществления Филипповой Э.М. в спорные периоды педагогической деятельности подтверждается объяснениями истца, материалами дела. В связи с переименованием учреждения социальной защиты должностные обязанности истца не изменялись.

По мнению суда, право лица на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости не зависит от названия учреждения, конкретизации вида образовательного учреждения, а определяется, исходя из работы, связанной с педагогической деятельностью в учреждении социального обслуживания для детей.

Несоответствие наименования учреждений, в которых работала истица, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный педагогический стаж.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Филиппова Э.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в отделе реализации программ социальной реабилитации детей и подростков <данные изъяты>, МСУ «<данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж.

Истица просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Филиппова Э.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом удовлетворенной части исковых требований на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Филиппова Э.М. имела необходимый 25-летний специальный педагогический стаж, следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Филипповой Э.М. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ № <данные изъяты>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в отделе реализации программ социальной реабилитации детей и подростков Центра <данные изъяты>, МСУ «<данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Филипповой Э.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня вынесения решения судом.

Судья А.В.Мартьянова