Дело № 2-2061-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд <адрес> Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Матвеевой М.Г., с участием истца Крыловой В.А., представителя ответчика Енцовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крыловой В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики - Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по стрости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по стрости, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Крылова В.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по стрости, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости. С учетом внесенных в иск по второму требованию уточнений, истица просит возложить на ответчика обязанность по включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении - из расчета один год за один год и шесть месяцев:
- периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения в Городской клинической больнице №;
- периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной акушерки 1-го акушерского отделения стационара в Медсанчасти ПО ЧЗПТ;
- периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по беременности и родам за время работы в должности акушерки 1-го акушерского отделения стационара в Медсанчасти <данные изъяты>;
- периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации.
Также истица просила возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в органы Пенсионного фонда за назначением пенсии за выслугу лет и взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По мнению истца ответчиком неправильно произведен подсчет специального стажа, и неправомерно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что нарушает ее права на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании Крылова Л.В. поддержала исковые требования с учетом внесенных уточнений по основаниям, изложенным в первоначальном иске, просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии Енцова О.В., действующая по доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в установлении истцу досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 приведенной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Крыловой В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчиком фактическая продолжительность специального стажа истицы определена в 27 лет 11 месяцев 15 дней.
В специальный стаж Крыловой В.А. не включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также остальные оспариваемые истцом периоды включены в спецстаж календарно, тогда как истец считает, что они подлежат зачислению в льготном порядке. Данные требования истца суд находит законными и обоснованными.
Как следует из копии трудовой книжки и справок, уточняющих периоды работ Крыловой В.А., истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки родильного отделения в Городской <данные изъяты> больнице №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности процедурной акушерки 1-го акушерского отделения стационара в Медсанчасти <данные изъяты>. При этом за время работы в должности акушерки 1-го акушерского отделения стационара в Медсанчасти <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам.
Истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по включению указанных периодов в льготном порядке - один год за один год и шесть месяцев.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В п. 2 названного постановления СМ РСФСР установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях исчисление выслуги следует считать за один год и 6 месяцев.
Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусматривал безусловное включение в выслугу лет работы в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.
В п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 указанного Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Перечень структурных подразделения государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.
Согласно данному перечню «акушерское, акушерское обсервационное» отделение является отделением хирургического профиля.
Аналогичное положение содержится в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 04 ноября 2002 года указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Согласно Разъяснениям Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов пенсионного дела усматривается, что Крылова В.А. в вышеупомянутые спорные периоды работала в должности акушерки 1-го акушерского отделения стационара, акушерки акушерского обсервационного отделения стационара в Медсанчасти ПО ЧЗПТ, МУЗ «Больница Тракторостроителей», МУЗ «Городская больница №», МУЗ «Городская <данные изъяты> больница №», в МУЗ «Городской <данные изъяты>» и была направлена на курсы повышения квалификации, получала заработную плату, за нее производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что само по себе свидетельствует о том, что истица исполняла трудовые обязанности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в спецстаж в льготном порядке периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения в Городской клинической больнице №; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной акушерки 1-го акушерского отделения стационара в Медсанчасти <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по беременности и родам за время работы в должности акушерки 1-го акушерского отделения стационара в Медсанчасти <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.
Истцом также заявлено требования о возложении на ответчика обязанности по назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении пенсии Крылова В.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом того, что судом спорные периоды включены в спецстаж истца в льготном порядке, то к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии Крыловой В.А. был выработан специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем ее требования о досрочном назначении трудовой пенсии по старости и признании решения пенсионного органа об отказе в назначении такой пенсии подлежат удовлетворению.
В соответствии со ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ст. ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Таким образом, в силу ст. 98 ГПК РФ, ст. ст. 333.16 - 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в досрочном назначении Крыловой В.А. трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Крыловой В.А. периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения в Городской <данные изъяты> больнице №; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной акушерки 1-го акушерского отделения стационара в Медсанчасти <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по беременности и родам за время работы в должности акушерки 1-го акушерского отделения стационара в Медсанчасти <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении - один год как один год и шесть месяцев.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики - Чувашии обязанность по досрочному назначению Крыловой В.А. трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики - Чувашии в пользу Крыловой В.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда, то есть начиная с 01 июня 2011 года.
Судья: С.Н. Федярова