об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы



Дело № 2-1992-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2011 года                  г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием истца Викторовой С.В., представителя истца Астраханцевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Викторовой С.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Викторова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в ДОУ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации

и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Викторовой С.В. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией(ДД.ММ.ГГГГ), считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На судебном заседании истец Викторова С.В. и ее представитель Астраханцева Т.С. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привели их суду.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не выделило, решен вопрос о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, изучив пенсионное дело Викторовой С.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Викторовой С.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность не менее 25 лет, на получение пенсии за выслугу лет, предусмотренное Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», трансформировалось в их право, предусмотренное Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочное получение трудовой пенсии ранее наступления возраста, предусмотренного статьей 7 данного закона.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию по старости).

По сведениям трудовой книжки, уточняющих справок, находящихся в материалах пенсионного дела, материалов пенсионного дела Викторовой С.В., последняя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в деткомбинате (ясли-саде) <данные изъяты>; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности музыкального руководителя в ДОУ № <данные изъяты> Чебоксары; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации за время работы в должности музыкального руководителя в МДОУ «Детский сад №».

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>.

Для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению в период до 01 ноября 1999 года Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «воспитатель».

С 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения (прогимназия, детский сад), в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «воспитателя».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 педагогическая деятельность в детских садах всех наименований (п.1.8 раздела "Наименование учреждений") в должности воспитателя дает право на назначение досрочной пенсии.

В трудовой книжке истца имеется запись о приеме на работу на должность воспитателя в деткомбинат (ясли-сад) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена музработником ясли-сада № на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данных Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №-т, выданной администрацией <данные изъяты> в Книге приказов по основной деятельности отдела народного образования ИК <адрес> Совета народных депутатов за ДД.ММ.ГГГГ год значится Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении каждому дошкольному учреждению порядкового номера, в том числе ясли-саду № <данные изъяты>(л.д.23).

Ясли-сад <данные изъяты>, в котором истица работала в указанный период, являлось детским дошкольным учреждением и работа в нем на предусмотренной Списком должности воспитателя при наличии соответствующего стажа дает право на назначение пенсии. Несоответствие наименования учреждения, наименованиям, включенным в Список 1991 года не является основанием для отказа во включении указанного периоды работы в специальный педагогический стаж т.к. характер деятельности данного детского дошкольного учреждения и должностные обязанности истца за весь период его работы соответствует характеру деятельности детского сада, основным направлением работы которого является воспитание детей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что является основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.

Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в ДОУ № <данные изъяты>.

Судом установлено, что на основании постановления № администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДОУ № переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № <данные изъяты>».

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № <данные изъяты>» учреждено управлением образования администрации г. Чебоксары (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) на базе дошкольного образовательного учреждения, переданного с баланса АООТ «<данные изъяты>» на баланс отдела образования <данные изъяты> администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, открыто в ДД.ММ.ГГГГ году. Учреждение является правопреемником детского сада №. Основными задачами учреждения являются охрана жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального личностного и физического развития ребенка, приобщение детей к общечеловеческим ценностям, осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка и др. Для реализации основных задач учреждение разрабатывает, принимает и реализует образовательные программы и технологии с учетом государственных стандартов.

При этом само учреждение вне зависимости от его наименований выполняло все функции дошкольного образовательного учреждения, в своей деятельности руководствовалось Законом РФ и ЧР «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, уставом.

Истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность музыкального руководителя, включенную в Списки. В связи с переименованием учреждения ее должностные обязанности не изменялись. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

При изложенных обстоятельствах период работы истца в должности музыкального руководителя в ДОУ № <адрес> подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации за время работы в должности музыкального руководителя в МДОУ «Детский сад №<данные изъяты>».

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего «дня», если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.184 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организовывала индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Ст.112 КЗот РФ, действовавшая до 01 марта 2002 года и ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец в спорные периоды работала в должности музыкального руководителя в дошкольном образовательном учреждении, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника.

Вследствие чего истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации и семинар с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами пенсионного дела.

При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.

Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику - т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ у Викторовой С.В. имеется необходимый 25-летний специальный стаж, следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Викторовой С.В. в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в деткомбинате <данные изъяты>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в ДОУ № <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Викторовой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня вынесения решения судом.

Судья                        А.В.Мартьянова