Дело №2-2927/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2011 г. г.Чебоксары
Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Индриковой М.Ю.
при секретаре Тавиновой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьева ФИО5 к администрации Калининского района г.Чебоксары, администрации г.Чебоксары об обязании включить в список инвалидов, нуждающихся в получении жилья и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение
установил:
Терентьев Ю.Г. после уточнений исковых требований обратился в суд с иском к администрации Калининского района г.Чебоксары, администрации г.Чебоксары об обязании включить в список инвалидов, нуждающихся в получении жилья в первоочередном порядке и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. Исковые требования мотивированы тем, что решением Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право пользования комнатой <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по указанному адресу. Жилая площадь указанной комнаты составляет <данные изъяты>.Согласно справке №, выданной <данные изъяты> он является <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в списке « Малоимущие» в администрации Калининского района города Чебоксары. Согласно справке за №, выданной администрацией Калининского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, номер его очередности на получение жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 17 ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей - инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Согласно п. 5 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901, инвалиды и I семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении ; жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке. Руководствуясь указанными нормативными актами он неоднократно обращался в администрацию Калининского района города Чебоксары с просьбой включить его в отдельный список для инвалидов для получения жилого помещения в первоочередном порядке, однако ему было отказано на основании того, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в списке « Малоимущие». Считает, отказ администрации Калининского района города Чебоксары незаконным и нарушающим жилищные права инвалида. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 17 ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года, п. 5 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ просит обязать ответчиков включить его в список инвалидов, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма для обеспечения жилым помещением в первоочередном порядке и предоставить ему во внеочередном порядке иное благоустроенное жилое помещение.
В судебном заседании истец Терентьев Ю.Г.уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.
Представитель ответчика администрации Калининского района г.Чебоксары Евдокимова Т.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Представитель ответчика администрации г.Чебоксары в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дне судебного разбирательства.
Представитель третьего лица ООО «Ниди» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дне судебного разбирательства.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (часть 1 статьи 57) и установил исключение для отдельных категорий граждан (часть 2 статьи 57), которым жилые помещения из жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди. Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации к таким категориям отнесены граждане, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.
Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно п. 4 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Терентьев Ю.Г. является <данные изъяты>. Согласно справке № истец <данные изъяты>
В очереди лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, истец также не состоит, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и материалами дела. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден постановлением Правительства РФ 16.06.2006 года N 378. В данном перечне отсутствуют какие-либо формы заболевания истца.
Терентьев Ю.Г. зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>. Данное жилое помещение принадлежит муниципальному жилому фонду.
Также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в списке «малоимущие» в отделе по учету и распределению жилья администрации Калининского района г. Чебоксары его очередь соответствует №
Между тем, истец с заявлением о включении его в списки на получение жилья в первоочередном и внеочередном порядке в администрацию Калининского района г.Чебоксары не обращался. Также истцом суду не представлены письменные отказы администрации Калининского района г.Чебоксары о включении его в список на получение жилья во первоочередном и внеочередном порядке. Сторонами данные обстоятельства не оспариваются.
Заявляя требования о включении его в списки на получение жилья в первоочередном порядке, истец фактически просит суд предоставить ему отдельное жилое помещение вне очереди.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя в нормах части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации, на положения которой ссылается истец в данном иске, возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, предусмотрел, что названное право может быть реализовано только при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, действующего применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Правовые вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями по договору социального найма во внеочередном порядке урегулированы также Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 года «О регулировании жилищных отношений», и нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий, определенных ст. 14 ЖК РФ.
Так, согласно ст. 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года «О регулировании жилищных отношений» (с изменениями от 30 августа 2006 г., 19 июля 2007 г., 4 февраля 2008 г. 19 октября 2009 г.) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, отнесенные к категории малоимущих в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а также иные категории граждан, указанные в статье 11 настоящего Закона, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
К иным категориям граждан, Законом в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики, согласно ст. 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года «О регулировании жилищных отношений» (в ред.закона ЧР от 15.07.2011г. № 39) относятся:
1) граждане, единственное жилое помещение которых признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, проживающие в жилых помещениях государственного жилищного фонда Чувашской Республики;
2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) многодетные семьи, имеющие пять и более несовершеннолетних детей;
4) граждане, указанные в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий;
5) граждане, указанные в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 25 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".
Сама по себе постановка в очередь на улучшение жилищных условий, и при разрешении спора о наличии права на внеочередное обеспечение жильем, суд исходит из того, что при разрешении данного спора необходимо установление совокупности обстоятельств, указанных в ст. 51 ЖК РФ.
Судом также проверялось и право истца на льготное обеспечение жильем на основании норм Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 17 которого предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Форма и порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями категориям граждан в соответствии с федеральными законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлены в ст. 11. 1 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений», согласно части 2 которой жилые помещения государственного жилищного фонда Чувашской Республики по договору социального найма либо социальные выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, указанным в пункте 4 части 1 статьи 11 настоящего Закона, предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Согласно п. 2.2. Порядка предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики 16 ноября 2007 г. № 289, на внеочередное улучшение жилищных условий имеют право инвалиды войны I группы; инвалиды войны, имевшие на момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий II либо III группу инвалидности, в случае установления им на дату получения субсидии I группы инвалидности. Истец к числу названных лиц не отнесен.
С учетом вышеизложенного, суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований Терентьева Ю.Г.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении исковых требований Терентьева ФИО5 к администрации Калининского района г.Чебоксары об обязании включить в список инвалидов, нуждающихся в получении жилья и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение десяти дней со дня его вынесения.
Мотивированное решение составлено 12 декабря 2011 года.
Судья: М.Ю. Индрикова