Дело № 2-873/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 июня 2011 года город Чебоксары Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Мулеевой С.М., при секретаре судебного заседания Новиковой З.А., с участием истца Федоровой А.А., представителя истца Федоровой А.А.- Белкова Г.А., действующего на основании ордера от 03 февраля 2011 года, представителя ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары Евдокимовой Т.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика администрации г. Чебоксары Журиной О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой А.А. к администрации г. Чебоксары, администрации Калининского района г. Чебкосары об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, установил: Федорова А.А. обратилась в суд к администрации Калининского района г. Чебоксары с иском об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что на основании решения <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истицы <данные изъяты> признана недееспособной. <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец истицы лишен родительских прав в отношении дочери. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> С сентября 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение в <данные изъяты> После окончания которого, ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в администрацию г. Чебоксары с заявлением об обеспечении ее жилым помещением по договору социального найма. Обращение Федоровой А.А. было перенаправлено в администрацию Калининского района г. Чебоксары, которая своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ отказала истице в предоставлении жилого помещения со ссылкой на п. 2 постановления администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устройстве малолетних ФИО1 в школу-интернат», указав, что за ними закреплено право проживания в <адрес>. Указанная квартира принадлежит бабушке истицы Федоровой Р.А. на праве собственности, поэтому администрация <адрес> не имела права распоряжаться жилым помещением по своему усмотрению. Считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и нарушает конституционные права истицы. В ходе рассмотрения дела истицей Федоровой А.А. представлено уточненное исковое заявление к администрации Калининского района г. Чебоксары и администрации г. Чебоксары, в котором она просит отменить п. 2 постановления и.о. главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за ФИО1 право проживания в <адрес>, признании ее нуждающейся в обеспечении жилым помещением, обязании администрации г. Чебоксары предоставить ей жилое помещение по договору социального найма не ниже предусмотренных законом социальных норм. В судебном заседании истица Федорова А.А. и ее представитель Белков Г.А. исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, и вновь привели их суду, дополнив, что с 1992 года истица проживала с бабушкой в <адрес>, была включена в лицевой счет, но проживание в указанной квартире носило временный характер, поскольку родители оставили ее на время. Проживая в указанной квартире, она посещала детский сад по месту жительства. <данные изъяты> году <адрес> была приватизирована бабушкой и дедушкой- ФИО5 и ФИО11 В 1996 году бабушка была назначена ее опекуном, в 2001 году опекуном стал родной отец. В <адрес> в настоящее время проживают истица, двое ее братьев и бабушка Федорова Р.А. Она с бабушкой питается раздельно, не ведет общего хозяйства, членом ее семьи не является. Какого-либо другого жилого помещения для проживания не имеет. Истица Федорова Р.А. представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, поддержав исковые требования. Будучи опрошена в предыдущем судебном заседании пояснила, что внучка Федорова Р.А., не является и ранее не являлась членом ее семьи. Была привезена в малолетнем возрасте и оставлена ей. В связи с невозможностью ухода за внучкой, по ее заявлению, Федорова А.А., была помещена в детский дом. Согласия на закрепление за Федоровой А.А. жилого помещения принадлежащего ей на праве собственности не давала, также внучка была зарегистрирована в квартире, после выпуска из детского дома без ее согласия. Они с внучкой членами одной семьи не являются, общего хозяйства не ведут. Третьи лица Федоров М.А., Федоров П.А. судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары ФИО8 заявленные Федоровой А.А. требования не признала, просила отказать в удовлетворении, указав, что истица Федорова А.А. вселена в <адрес> в качестве члена семьи нанимателя, а позже - в качестве члена семьи собственника квартиры. Считает, что Федорова А.А. приобрела право пользования вышеуказанной квартирой вне зависимости от того, была ли приватизирована жилая площадь или нет, поскольку проживала там до ее приватизации. Постановление администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № считает законным и обоснованным. В целях сохранения за несовершеннолетними прав на жилую площадь, решения о закреплении жилой площади за ними не могут быть отменены по достижении ими совершеннолетнего возраста, они не имеют срока давности. Орган опеки и попечительства администрации Калининского района г. Чебоксары своего разрешения на приватизацию указанного жилого помещения не давал. Квартира № <адрес> была закреплена за Федоровой А.А. в соответствии со ст. 60 ЖК РСФСР. Представитель ответчика администрации г. Чебоксары Журина О.А. исковые требования не признала, указав, что во внеочередном порядке дети- сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилым помещением в случае, если состоят в очереди. Поскольку за Федоровой А.А. закреплена жилая площадь на основании постановления администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют основания для обеспечения ее жильем и постановки в очередь. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Чувашской Республики, своего представителя в судебное заседание для участия в рассмотрении дела не обеспечило, сведений о причинах неявки суду не представило. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 мать истицы признана недееспособной. Постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено, что ввиду того, что отец ФИО10 совместно с детьми не проживает, находится в розыске как лицо, утратившее связь с родственниками, ходатайствовать перед Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики об устройстве малолетних ФИО1, ФИО6, ФИО7 в интернатное учреждение. Закрепить за малолетними ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право проживания в <адрес>.(л.д.7) На основании решения <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец истицы - ФИО10 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1. По договору передачи № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> общей площадью 44, 2 кв.м. передана бесплатно в собственность в равных долях бабушке и дедушке истицы - Федоровой Р.А. и Федорова Г.Ф. ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за бабушкой истицы - Федоровой Р.А. зарегистрировано право собственности на двухкомнатную <адрес> <адрес> на основании договора передачи и свидетельства о праве на наследство по закону(л.д.6) Согласно выписке из лицевого счета в <адрес> <адрес> на день рассмотрения дела в суде зарегистрированы собственник Федорова Р.А., внучка Федорова А.А., внуки ФИО12, ФИО6 (л.д.34) Как видно из исследованных документов <адрес>.<адрес> была закреплена администрацией Калининского района за истицей в 2004 г., на то время указанная квартира принадлежала на праве частной собственности Федоровой Р.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ По пояснению Федоровой Р.А. она согласия, как собственник, на закрепление указанного жилого помещения за истицей, администрации Калининского района г. Чебоксары не давала. Ответчиками доказательств получения согласия собственника на закрепление жилого помещения в <адрес> за истицей суду не представлено. В соответствии с действующим законодательством должно закрепляться только ранее возникшее право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилую площадь. В данном случае администрацией <адрес> незаконно было закреплено за истицей право проживания, на не принадлежащей Федоровой А.А. жилой площади, собственником которой является другое лицо, и соответственно она там право пользования не приобрела. Факт вселения и проживания Федоровой А.А. в <адрес> в качестве члена семьи собственника в судебном заседании не установлен. В соответствии со ст.2 СК РФ к членам семьи относятся: супруги, родители, дети, бабушка к данной категории не отнесена. По пояснению истицы и Федоровой Р.А., членом семьи последней Федорова А.А. не являлась. Жила вместе с бабушкой Федоровой Р.А. временно, так как родители злоупотребляли спиртными напитками. Помещение истицы Федоровой А.А. в 2004 г. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ также свидетельствует о том, что она не являлась членом семьи собственника, и за ней не могло быть сохранено и закреплено право проживания в <адрес> <адрес>. Регистрация по месту жительства и проживание истицы до помещения ее в детский дом, в квартире Федоровой Р.А. носили временный характер, поэтому сами по себе данные обстоятельства не могут свидетельствовать о возникновении у истицы права пользования данным жилым помещением, равного с собственником. На день рассмотрения дела в суде также не представлено доказательств того, что Федорова А.А. является членом семьи собственника. По пояснению Федоровой А.А. и Федоровой Р.А. они общего хозяйства не ведут, питаются отдельно, членами одной семьи не являются, квартиру Федорова Р.А. завещала своему младшему сыну. При изложенных обстоятельствах требование истицы об отмене п.2 постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за ФИО1 право проживания в <адрес> <адрес> подлежит удовлетворению. Доводы представителя ответчика о том, что Федорова А.А. имела право на участие в приватизации <адрес> <адрес>, в связи с чем сохранила право пользования, не могут быть приняты судом во внимание, так как договор передачи указанной квартиры в собственность Федоровой Р.А. и Федорова Г.Ф. никем не оспорен, недействительным не признан. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. В данном случае, статус истца Федоровой А.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, как лица, оставшегося без попечения родителей, судом установлен и ответчиком не оспаривался. С учетом незаконности названного выше постановления администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании установлен факт отсутствия закрепленного за Федоровой А.А. жилого помещения. Сведения о наличии у Федоровой А.А. жилого помещения в собственности или на условиях договора социального найма суду не представлены. Сама по себе регистрация Федоровой А.А. по месту жительства в <адрес> является административным актом и прав на жилое помещение не порождает. Доказательства вселения и проживания Федоровой А.А. на принадлежащей на праве частной собственности квартире Федоровой Р.А. в качестве члена семьи собственника судом не добыто. При таких обстоятельствах суд считает, что Федорова А.А. нуждается в улучшении жилищных условий, как лицо, оставшееся без попечения родителей. 17 октября 2005 года принят Закон Чувашской Республики N 42 "О регулировании жилищных отношений". В соответствии с частью 1 п. 2 ст. 11 указанного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесены к иной категории граждан, определенной частью 3 статьи 49 ЖК РФ, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Также определено, что такие граждане обеспечиваются жильем по договорам социального найма жилыми помещениями из государственного жилищного фонда Чувашской Республики. Согласно части 3 данной статьи полномочия по обеспечению жилыми помещениями иных категорий граждан, предусмотренных частью 1 данной статьи, является государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Судом установлено, что истица Федорова А.А. не имеет закрепленного жилого помещения, право пользования каким-либо жилым помещением после окончания «Чебоксарского техникума технологии питания и коммерции» в 2009г., ни на праве собственности, ни по договору социального найма не приобрела, нуждается в улучшении жилищных условий, относится к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения по п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных требований об обязании администрацию г. Чебоксары предоставить ей жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления. Довод представителя ответчика о том. что Федорова А.А. не состоит в очереди на получение жилья судом не может быть принят во внимание, так как законодатель не предусмотрел соблюдение очередности при разрешении данного вопроса. Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд р е ш и л : Отменить п.2 постановление и.о. главы администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за Федоровой А.А. право проживания в <адрес> <адрес>. Признать Федорову А.А. нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию г. Чебоксары предоставить Федоровой А.А. жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья С.М.Мулеева Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2011г.