Дело № 2-1787-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2011 г. г. Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г, с участием истца Захарова Н.В., представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Ванеркина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова Н.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Захаров Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в педагогический стаж периоды работы, службы в армии по призыву и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ. Мотивировано тем, что Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Захарову Н.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж не включены периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя судомодельного кружка <данные изъяты>;
- прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-авиамоделиста в <данные изъяты>, негосударственном образовательном учреждении начального профессионального образования «<данные изъяты>
Считает отказ в этой части незаконным, а указанные периоды подлежащими включению в специальный педагогический стаж и просит обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
На судебном заседании истец Захаров Н.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.
Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в Решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №.
Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела Захарова Н.В., приходит к следующему.
Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 19 пункта 1, пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
По сведениям трудовой книжки и пенсионного дела истец Захаров Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности руководителя судомодельного кружка <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности инженера-авиамоделиста в <данные изъяты>, негосударственном образовательном учреждении начального профессионального образования «<данные изъяты>
Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-авиамоделиста в <данные изъяты>, негосударственном образовательном учреждении начального профессионального образования «<данные изъяты> не включены ответчиком в специальный педагогический стаж ввиду того, что наименование учреждения не отнесено к числу учреждений, предусмотренных действующим Списком 2002 года, утвержденным постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующих на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии и на момент рассмотрения дела судом, отсутствует в разделе «Наименование учреждений» такое учреждение как – негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования «<данные изъяты>
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Таким образом, для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению в период до 01 ноября 1999 года Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «школы всех типов и наименований».
Согласно уточняющей справке негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Захаров Н.В. работал в Чебоксарском <данные изъяты> в должности инженера-авиамоделиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В п. 1 Положения 1959 года, действовавшего до 30 сентября 1993 года, предусмотрено, что учителям, врачам и другим работником просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается методическая, научно-методическая и учебно-методическая работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.
В п. 3.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указано, что к работе по специальности, подлежащей включению в стаж работы учителей и других работников просвещения в соответствии с п. 2 Положения 1959 года относится работа во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. К внешкольным детским учреждениям относятся дворцы и дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями и др.
В Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утв. постановлением Правительства РФ от 07 марта 1995 года № 233, регламентируется, что образовательные учреждения дополнительного образования являются учреждениями дополнительного образования детей основное предназначение которых - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализации дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства.
В штатных расписаниях за 2005-2007 годы <данные изъяты> имеется должность инженера-авиамоделиста, в которой работал истец в заявленные периоды.
В соответствии с Приказами РОСТО по Чебоксарскому аэроклубу о повышении месячной тарифной ставки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Штатными расписаниями Чебоксарского <данные изъяты> на <адрес> годы, Захаров Н.В. работал в должности инженера-авиамоделиста в авиамодельной лаборатории Чебоксарского <данные изъяты>
Должность инженера-авиамоделиста не указана в Положении 1959 года и не включена в Списки 1991 года и 2002 года.
С соответствии со Справкой, выданной Региональным отделением ЧР Общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» от 24 декабря 2010 года №10/с, 25 сентября 1991 года Постановлением 1 Учредительного съезда организаций ДОССАФ СССР на территории РФ создана Оборонная спортивно-техническая организация (ОСТО), принят ее Устав, определены полномочия, закреплено Положение о правопреемстве ОСТО по отношению к организациям ДОСААФ СССР, в соответствии с указанным решением Чебоксарский авиационно-чспортиный клуб ДОСААФ ЧАССР переименован в Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Чебоксарский авиационно-спортиный клуб им. А.В.Ляпидевского» ОСТО. В соответствии с решениями 4 съезда РОСТО учреждение переименовано в негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Чебоксарский авиационно-спортивный клуб им. А.В.Ляпидевского» РОСТО( ДОСААФ).
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в заявленный период с 1974 по 2007 годы истец работал в негосударственном учреждении, которое не может быть расценено как учреждение дополнительного образования, а должность инженера-авиамоделиста не относится к должности педагога дополнительного образования, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.
Истец также просит обязать включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя судомодельного кружка <данные изъяты> и период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
До Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
С принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», введенного в действие с 01 января 1992 года, и постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в порядок назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам были внесены существенные изменения.
Таким образом, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратило свою силу и не подлежит применению с 01 октября 1993 года.
Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, подлежит безусловному включению в специальный стаж работа в должности учителя в школах и школах-интернатах всех типов и наименований, лицеях гимназиях.
Факт осуществления Захаровым Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогической деятельности в муниципальном учреждении образования подтверждается материалами пенсионного дела.
До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и указанных выше Списка и Правил вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) регулировались ст.80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ» и принятыми на основании ст.83 указанного закона Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года (Списка 1991 года), регулировавшим вопросы включения в специальный стаж периодов работы до ноября 1999 года.
Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено действовавшим до 1991 года законодательством, в частности постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года. данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Возможность включения в специальный стаж периодов прохождения военной службы по призыву вышеназванным Перечнем не предусмотрена.
В соответствии с п.1 Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе и служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно п.4 названного Положения, время работы, указанной в п.1,2,3 Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В соответствии с п.1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.
Таким образом, периоды службы в Вооруженных Силах СССР и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в специальный стаж в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным 17 декабря 1959 года, а также Списками, утвержденными 06 сентября 1991 года и постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, в размере 16 лет 8 месяцев.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований об обязании включить в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у истца отсутствует необходимый специальный стаж в размере 16 лет и 8 месяцев, требуемый для включения периодов прохождения военной службы по призыву и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что работа в должностях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" и в п.2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Однако совокупность данных условий у истца отсутствует, специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 16 лет 8 месяцев.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Захарова Н.В. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Захаров Н.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку судом в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы и службы в армии отказано, у Захарова Н.В. отсутствует необходимый 25-летний специальный педагогический стаж, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Захарова Н.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя судомодельного кружка <данные изъяты>;
- прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-авиамоделиста в Чебоксарском авиационно-спортивном клубе ДОССАФ ЧАССР, негосударственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Чебоксарский <данные изъяты>
- назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Мартьянова