Дело № 2-2030-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 июня 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием истца Тихомировой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихомировой Л.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, обзянаии назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Тихомирова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии с учетом уточнения об обязании включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения спорные периоды работы.
Уточненное заявление мотивировано тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом не были включены следующие периоды работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –нахождения в отпуске по беременности и родам, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей здравпунктом ткацко-отделочной фабрики в 3 Медсанчасти «<данные изъяты>», МУЗ «<данные изъяты>» <адрес>;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях фельдшера (дежурного) фельдшерских здравпунктов (здравпункта ткацко-отделочного производства), фельдшера фельдшерских здравпунктов Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», Открытого акционерного общества «<данные изъяты>».
Считает отказ в этой части незаконным, просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж вышеуказанные периоды работы, а также назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган-с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Тихомирова Л.А. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, и вновь привела их суду.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия.
Выслушав объяснения истца Тихомировой Л.А., изучив пенсионное дело Тихомировой Л.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
В силу п.2 ст. 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из копии трудовой книжки, материалов пенсионного дела, Тихомирова Л.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет) работала в должности заведующей здравпунктом Медсанчасти <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переименованной в МУЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей фельдшерским здравпунктом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера (дежурного) фельдшерских здравпунктов (здравпункта ткацко-отделочного производства), фельдшера фельдшерских здравпунктов санаторно-оздоровительного комплекса ОАО «<данные изъяты>» и ОАО «<данные изъяты>
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период.
В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года).
Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматриваются должности фельдшеры - все независимо от наименования должности, а также учреждение - фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты.
В соответствии с Приказом Минздрава РФ N 377 от 15.10.1999 года "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", утвержденным Постановлением N 464 к перечню должностей, предусмотренных списком дающим право на пенсию на льготных условиях, отнесена должность фельдшер, а также учреждение - фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, безусловному включению в выслугу лет подлежала работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Кроме того, в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность заведующей фельдшерским здравпунктом, медицинским пунктом.
Факт осуществления Тихомировой Л.А. в спорный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подтверждается объяснениями истицы, материалами гражданского и пенсионного дел, в связи с чем период работы в должности заведующей здравпунктом ткацко-отделочной фабрики в 3 Медсанчасти «Чебоксарский <данные изъяты>», МУЗ «<данные изъяты>» <адрес> подлежит включению в специальный стаж работы.
Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком <адрес> лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ст. 256 Трудового кодекса РФ и ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года, исключают возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Между тем, в статью 167 КЗоТ РСФСР изменения, исключающие возможность зачета в льготный стаж этих периодов, были внесены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривалось, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно Разъяснениям Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку истцу был предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ, который продолжался до ДД.ММ.ГГГГ, и до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. продолжался непрерывно, суд приходит к выводу о необходимости включения этих периодов в специальный трудовой стаж.
Таким образом, требования истицы в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –нахождения в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом ткацко-отделочной фабрики в 3 Медсанчасти «<данные изъяты>», МУЗ «<данные изъяты>» <адрес> подлежат удовлетворению.
Помимо прочего, истицей заявлено требование о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 11 мес. 5 дней) в должностях фельдшера (дежурного) фельдшерских здравпунктов (здравпункта ткацко- отделочного производства), фельдшера фельдшерских здравпунктов Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», Открытого акционерного общества «<данные изъяты>». Во включении указанных периодов решением пенсионного органа было отказано в связи с тем, что наименование учреждений не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правил исчисления периодов указанной работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Должность фельдшера, как и фельдшерский здравпункт, поименованы в Списке от 29.10.2002 года N 781, указанном выше.
Как установлено судом, работая в должностях фельдшерского (дежурного) фельдшерских здравпунктов ОАО «Корпорация ЧХБК», ОАО «Волжская текстильная компания» выполняла обязанности медицинской сестры, оказывала медицинскую помощь работникам предприятия, делала внутривенные, внутримышечные, подкожные процедуры, физиотерапевтические процедуры.
Из положения о фельдшерских здравпунктах «<данные изъяты>» следует, что цель и назначение работы фельдшерских здравпунктов – лечение, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях и предупреждение заболеваний работников предприятия.
ОАО «Корпорация «<данные изъяты>» реорганизовано в ОАО «<данные изъяты>». Лицензией на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено право ОАО «<данные изъяты>» на осуществление доврачебной помощи, в том числе лечебное дело, лечебная физкультура, сестринское дело, физиотерапия, санаторно-курортная помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях стационара и стационара на дому.
При таких обстоятельствах суд приходит к возможности выводу о возможности включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях фельдшера (дежурного) фельдшерских здравпунктов (здравпункта ткацко-отделочного производства), фельдшера фельдшерских здравпунктов ОАО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>» в специальный стаж.
Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику - т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ у Тихомировой Л.А. имеется необходимый 30-летний специальный стаж, следовательно, суд удовлетворяет требования в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Тихомировой Л.А. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке :
- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((15 лет 6 месяцев) в должности заведующей здравпунктом ткацко-отделочной фабрики в 3 Медсанчасти «<данные изъяты>», МУЗ «<данные изъяты>» <адрес>;
- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 11 мес. 5 дней) в должностях фельдшера (дежурного фельдшерских здравпунктов (здравпункта ткацко-отделочного производства), фельдшера фельдшерских здравпунктов Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», Открытого акционерного общества «<данные изъяты>».
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики - Чувашии обязанность по досрочному назначению Тихомировой Л.А. трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня вынесения судом решения.
Судья А.В.Мартьянова